宏觀經(jīng)濟(jì)和物價走勢
對經(jīng)濟(jì)增速無需擔(dān)憂，通脹預(yù)期還應(yīng)高度重視
由于去年基數(shù)等原因，今年我國經(jīng)濟(jì)增速將逐季回落。然而市場擔(dān)心，一些不確定因素也可能打亂這種節(jié)奏，甚至引起經(jīng)濟(jì)超預(yù)期下滑。對此，中國建設(shè)銀行董事長郭樹清預(yù)測：“今年中國經(jīng)濟(jì)仍將實(shí)現(xiàn)較快增長，速度很可能超過去年。”
郭樹清認(rèn)為，事實(shí)上，金融危機(jī)對歐美實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響沒有預(yù)期的那么大。2008年美國經(jīng)濟(jì)負(fù)增長3%，2009年就已正增長0.24%�！拔C(jī)最大的負(fù)面后果是失業(yè)率高，美國約為9.5%左右，歐洲也差不多。即便如此，也沒有超出上世紀(jì)80年代經(jīng)濟(jì)蕭條時的水平”，郭樹清說，“1986年我初次去英國，當(dāng)時失業(yè)率高達(dá)13%！”
“歐洲債務(wù)危機(jī)對歐元形成很大威脅，現(xiàn)在歐元初步穩(wěn)定下來了，而且德國和法國的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇比年初預(yù)測的還好一些，因此對我國出口的影響有限；國內(nèi)消費(fèi)和投資仍保持著較高增速，即使是房地產(chǎn)開發(fā)投資今年前8月增速仍高達(dá)36.7%”，郭樹清說，“對經(jīng)濟(jì)增速無需擔(dān)憂，盡管各地情況不同，但總體上速度低一點(diǎn)有利于調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，減少污染。”
數(shù)據(jù)顯示，8月份CPI上漲3.5%，創(chuàng)下22個月來的最高增幅。專家普遍認(rèn)為，這主要是由于翹尾因素和農(nóng)產(chǎn)品漲價造成的，隨著翹尾因素逐漸減少，CPI有望見頂回落。“我贊同這樣的觀點(diǎn)，但對于通脹預(yù)期還應(yīng)高度重視，不可松懈。理由有四”，郭樹清說。
其一，貨幣信貸仍在高位運(yùn)行。幾十年的數(shù)據(jù)顯示，物價上漲和貨幣供應(yīng)的走勢高度一致。而且從歷史來看，負(fù)利率時間過久，總會成為影響宏觀穩(wěn)定的因素。
其二，現(xiàn)在統(tǒng)計物價使用的還是以食品為主的商品籃子，而不是符合真實(shí)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的以服務(wù)為主的籃子，如果選擇后者，物價情況會很不一樣。
其三，房地產(chǎn)具有中間投入品的性質(zhì)，其價格大幅攀升后，遲早會轉(zhuǎn)移到其他商品和服務(wù)，抬高日常消費(fèi)的成本。
其四，全球大宗商品特別是農(nóng)產(chǎn)品再次出現(xiàn)價格反彈。
樓市調(diào)控
貨幣財政政策還有足夠多的手段，結(jié)構(gòu)性改革至關(guān)重要
“中國的建筑業(yè)解決了大約5000萬人的就業(yè)，帶動了50多個行業(yè)發(fā)展。包含建筑業(yè)的廣義房地產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，過去是，將來相當(dāng)長時間也應(yīng)當(dāng)是。這一點(diǎn)毋庸置疑”，郭樹清說，“住房問題既是經(jīng)濟(jì)問題，更是民生問題，因此應(yīng)當(dāng)堅持和完善房地產(chǎn)市場調(diào)控。”
郭樹清認(rèn)為，從總量方面來看，貨幣政策財政政策仍有足夠多的工具和足夠大的空間。特別是貨幣政策可以有許多組合，而且也可以剛?cè)嵯酀?jì)，溫和操作。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀管理中獨(dú)立的貨幣政策是最重要的。例如，近期我們看到，澳大利亞、巴西、印度、瑞典、以色列等等，不論規(guī)模大小，發(fā)展水平如何，都是根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)狀況確定政策走向，而不是簡單跟隨歐美日等超大經(jīng)濟(jì)體。早在上世紀(jì)80年代末期，我國計劃經(jīng)濟(jì)體制仍有很大影響，但是貨幣政策的作用已經(jīng)非常明顯。郭樹清坦言：“當(dāng)時居民和企業(yè)對利率變化的敏感程度大大超出許多經(jīng)濟(jì)界人士包括我自己的意料”。
當(dāng)前房地產(chǎn)價格總水平也受到結(jié)構(gòu)問題的巨大影響，郭樹清指出，京滬穗深等少數(shù)城市的房價暴漲在全國房價上漲中權(quán)重極大。
——從城市結(jié)構(gòu)看，由于經(jīng)濟(jì)不平衡，加之規(guī)劃布局不合理，大企業(yè)大機(jī)構(gòu)以及教育、文化、醫(yī)療等公共資源過度集中于少數(shù)幾個沿海特大城市，導(dǎo)致二線、三線城市生活就業(yè)條件差別很大。
——從住房結(jié)構(gòu)看，保障房建設(shè)的相對滯后，使絕大部分中低收入人群的購房需求“擠”到商品房市場上。
——從市場結(jié)構(gòu)看，租房市場很不發(fā)達(dá)，使購房需求大為增加。
——從人口結(jié)構(gòu)看，“80后”已成為買房的主力軍之一，他們中的不少小家庭依靠雙方父母資助，客觀上也放大了需求。
“因此，除了總量政策之外，各級政府部門確實(shí)需要采取系統(tǒng)有力的舉措，來改善住房市場的供求結(jié)構(gòu)，比如通過區(qū)域規(guī)劃和相應(yīng)的制度安排來適度分散公共資源，有意識地制定政策鼓勵企業(yè)向中西部擴(kuò)展，加快保障房體系建設(shè)，以優(yōu)惠政策培育租房市場，引導(dǎo)樹立正確的住房消費(fèi)觀念，等等”，郭樹清說。
他表示，征收房產(chǎn)稅非常必要，事實(shí)上早在十六屆三中全會決定中就已提出物業(yè)稅，其重要意義在于，能夠在一定程度上減輕財政對工業(yè)的過度依賴，因此這項稅制改革啟動越早越好。但是由于相對于房價稅率很低，對于房產(chǎn)稅抑制房價的作用難以期望過高。
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
改變城鄉(xiāng)二元分割、轉(zhuǎn)變能源交通模式、改革教育體制
“這次國際金融危機(jī)實(shí)質(zhì)上是美英等最發(fā)達(dá)國家在更高層次上產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然”，郭樹清說，危機(jī)前很久，傳統(tǒng)的支柱產(chǎn)業(yè)如汽車業(yè)、建筑業(yè)就顯露出衰落的趨勢，危機(jī)刺破了被人為吹脹起來的房地產(chǎn)業(yè)和金融服務(wù)業(yè)，美英等國必須發(fā)展更廣泛的服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化以創(chuàng)新驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)。
其間，失業(yè)最多的是制造業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)�！霸瓉硎巧w房子的，沒什么文化，讓他們在新興產(chǎn)業(yè)中就業(yè)本來就有困難，而危機(jī)更是加劇了這種調(diào)整的痛苦”，郭樹清說，“盡管如此，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型仍在持續(xù)推進(jìn)。兩相對比，中國沒有理由不加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。”
郭樹清認(rèn)為，當(dāng)今時代，除制度安排外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要取決于以下要素：資本、勞動力、土地、人力資本、知識積累、生態(tài)財富�！扒叭齻�要素在傳統(tǒng)增長模型中已得到充分解釋，后三個要素對于衡量發(fā)展水平更有意義。所謂人力資本是指教育所形成的人才財富，目前美國就業(yè)者平均受教育時間為14年，而我國還不到9年，相當(dāng)于美國上世紀(jì)二三十年代的水平。知識積累是指科技文化財富和無形資產(chǎn)等，中國有自己的特色但總體上仍然相當(dāng)落后。生態(tài)財富方面我們已經(jīng)嚴(yán)重透支，中國雖然擁有2.5萬億美元外匯儲備，但要恢復(fù)到像美歐那樣的生態(tài)環(huán)境，恐怕要花10倍于外匯儲備的錢”，郭樹清說，“因此，只看物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)和金融資產(chǎn)積累，我們確實(shí)發(fā)展很快，國力也比較強(qiáng)大，但如果看后三個要素，我們還非常落后。”
轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，突破口何在？郭樹清提出了三個方面。
——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，改變二元分割，切實(shí)把從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民當(dāng)市民看待。“目前，農(nóng)民工工資福利僅相當(dāng)于城市有戶籍工人實(shí)際待遇的1/3，城鄉(xiāng)在教育、衛(wèi)生、社保等公共服務(wù)上仍很不平衡，這些都會影響消費(fèi)水平、生活質(zhì)量，影響人力資本，從而制約著發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”，郭樹清說，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)背后是教育、醫(yī)療、社保體制的改革，是勞動力市場、土地市場的統(tǒng)一�！斑@個問題處理好了，可以說中國經(jīng)濟(jì)近中期的一半難點(diǎn)就克服了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)量和質(zhì)量就會得到有力的保障”。
——轉(zhuǎn)變能源和交通模式�！捌囋谄占埃鞘性跀傞_，房子越來越大，進(jìn)口石油比重越來越高，弄得不好，我們很可能重復(fù)美國的能源交通模式。中國人口是美國的4.3倍，如果走上這條路，不僅有可能引發(fā)國內(nèi)的農(nóng)業(yè)、能源和環(huán)境危機(jī)，而且很大程度上也會造成全球?yàn)?zāi)難”，郭樹清說。
——徹底改革教育體制。“從長遠(yuǎn)來看，我們能否避免陷入日本式的停滯，改變政府管理教育和科技的方式是決定性的步驟”，郭樹清說，“只有扭轉(zhuǎn)學(xué)校的行政化官僚化趨向，才能加快解決長期應(yīng)試教育帶來的種種問題，真正提高學(xué)生素質(zhì)，增強(qiáng)其實(shí)際就業(yè)能力和創(chuàng)新能力。這方面的任務(wù)非常艱巨。”