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8月31日，國家“十一五”重點工程、我國又一條橫貫東西的能源大動脈川氣東送工程已全面建成投產(chǎn)并投入商業(yè)化運行。新華社發(fā)(鄧良奎
攝) |
隨著國家發(fā)改委宣布國產(chǎn)天然氣出廠價提高約25%，7月以來包括上海、四川、湖南、湖北、浙江等省市開始上調(diào)非居民用天然氣銷售價格，市場上產(chǎn)生的價格傳導效應存在較大差異。專家認為，天然氣作為公認的清潔能源，未來在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中扮演的角色將舉足輕重。當前，應努力探索各個行業(yè)、各個用氣環(huán)節(jié)合理科學的天然氣價格形成機制，在供應側積極培育新的市場主體的同時，也要在需求側發(fā)展可中斷、可轉換、可調(diào)節(jié)的天然氣用戶。
供應鏈上不同企業(yè)感受“冰火”迥異
廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強指出，此次國家發(fā)改委對天然氣價格的調(diào)整，落腳點是供應側。據(jù)記者了解，近年來，我國天然氣內(nèi)銷價與國際市場價格存在明顯倒掛，嚴重制約了開采業(yè)投資熱情。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2009年全國石油天然氣開采業(yè)固定資產(chǎn)投資增長4.4%，遠低于煤炭開采和洗選業(yè)21.5個百分點。有專家指出，此次出廠價提高有利于提高天然氣生產(chǎn)企業(yè)積極性，增加市場供應。一些分析預計，今年我國天然氣產(chǎn)量將達到900億立方米，按照每立方米提高0.23元，天然氣生產(chǎn)企業(yè)將增加收入207億元的收入。
與上游企業(yè)從漲價中受益不同，作為此次價格調(diào)整買單的需求側，企業(yè)感受則存在很大差異。
對于一些產(chǎn)品高附加值的天然氣用戶而言，漲價對企業(yè)的影響微乎其微。在前不久剛與鐵道部成都鐵路局簽下86億元購銷合同、今年僅和諧1型系列電力機車就拿到了1710臺訂單的中國南車株洲電力機車有限公司的宣傳部部長韓軍告訴記者，雖然當?shù)亍靶聤W燃氣”提高了天然氣價，但這個在鍛造等環(huán)節(jié)大量消耗天然氣的企業(yè)，全年制造成本只增加138萬元。
而以天然氣為原料的化肥、甲醇等行業(yè)，漲價后日子變得艱難。記者在湖北等地調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，目前國內(nèi)約30%的天然氣用于氮肥生產(chǎn)，以天然氣為原料的化肥企業(yè)購氣成本約60%，氣價上調(diào)加大了化肥企業(yè)成本，但受產(chǎn)能過剩、需求不足、國際市場低迷等因素影響，市場整體行情不振。
根據(jù)新華社全國農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)資價格行情系統(tǒng)監(jiān)測，截至7月底，尿素價格依然呈現(xiàn)穩(wěn)中微降態(tài)勢。此外，由于國內(nèi)天然氣生產(chǎn)甲醇受產(chǎn)能嚴重過剩，調(diào)價對甲醇價格影響有限，價格上漲難度較大。
天然氣“百價之基”地位凸顯
湖南、湖北等地一些政府職能部門專家和企業(yè)界負責人告訴記者，此次氣價上漲對整體物價產(chǎn)生的影響有限，其根本原因在于我國天然氣消費在一次能源消費中的比重很低。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2009年我國天然氣消費量為887億立方米，增長9.1%，約占一次能源消費比重的4%，氣價上調(diào)對整體物價水平影響不大。
相反，對一些工業(yè)領域如尿素、甲醇、甲醛等行業(yè)來說，天然氣調(diào)價雖然加大了對部分氣頭化工企業(yè)成本壓力，但由于煤價持續(xù)高位，天然氣對化肥等相對而言仍有成本優(yōu)勢。湖北省政府參事、原湖北省物價局局長沈福權認為，長遠來看，價格上調(diào)有利于將落后產(chǎn)能盡快淘汰出局，緩解行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩局面，倒逼企業(yè)向深加工、高附加值方向延伸。
值得重視的是，從未來發(fā)展趨勢看，天然氣價格異動對于城市和一些與消費密切相關的領域，影響會越來越明顯。
記者從長沙市能源辦獲悉，全市目前天然氣“非居民用戶”主要有工業(yè)、商業(yè)、其他用戶，其中工業(yè)主要以煙草、食品飲料、醫(yī)藥行業(yè)為主，商業(yè)主要是餐飲業(yè)用戶，其他用氣主要是政府機關、學校、醫(yī)院、食堂等鍋爐直燃機用氣，截至2010年6月底，非居民用戶用氣量為11881萬立方米，已經(jīng)占天然氣總銷氣量的58%。如湖南中糧可口可樂公司去年天然氣消耗量近10萬立方米，費用253余萬元，能源消耗成本占生產(chǎn)成本的1%。企業(yè)經(jīng)營者認為，此次天然氣漲價將造成生產(chǎn)成本的增加，而飲料行業(yè)產(chǎn)品本身單價不高，市場影響將會很明顯。在旅游服務行業(yè)，華天大酒店天然氣消耗占酒店能源費用達到約600萬元/年，氣價上漲后其成本僅此單項費用一年將增加近百萬元。
湖北省經(jīng)濟與信息化副主任胡樹華指出，雖然當前氣價上漲對我國整體物價產(chǎn)生的影響有限，但像一些龍頭企業(yè)在各自領域中掌握一定定價權，或者對行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)有“標桿”和示范作用的企業(yè)，氣價上漲將推高成本，其相關產(chǎn)品或服務價格策略的變化應引起關注。從武漢、長沙等中部城市情況看，天然氣在城市和工業(yè)領域發(fā)展的速度很快，天然氣作為工商業(yè)的“糧食”，棲身“百價之基”商品、牽一發(fā)動全身的地位正在凸顯。
緩解“兩高”亟待探索配套政策
當前國內(nèi)天然氣市場存在“兩高”現(xiàn)象：即高度短缺和高對外依存度。一則長期低氣價刺激市場過度需求，也嚴重影響了企業(yè)投資天然氣的積極性，供應緊張，二則我國自2006年成為天然氣進口國以來，即便進口量逐年增加，仍然難以滿足需求，2008年、2009年的天然氣缺口分別為30億立方米和90億立方米。
長沙市能源辦主任繆晨光認為，在此情況下，以天然氣為核心的價格形成機制改革仍需深化。在實踐中，必須將上游供應商、中游燃氣公司、下游需求側即終端用戶作為整體“一盤棋”來統(tǒng)籌考慮，其難點在于成本分攤。制定合理的天然氣價格，既要確保企業(yè)有投資發(fā)展天然氣的動力，也要考慮國內(nèi)市場和居民的承受力。為此，需要通過“上下聯(lián)動，漲跌結合”靈活掌握。“上下聯(lián)動”就是當發(fā)改委調(diào)整了天然氣出廠價，調(diào)整了管道輸送費，終端價格也必須作出相應的調(diào)整。“漲跌結合”是指在國內(nèi)天然氣價格逐步向國際接軌的進程中，應隨著國際天然氣價格變化而變化。
廈門大學林伯強認為，為保持我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，圍繞天然氣市場，除了合理設計定價體制和運用價格杠桿，一些政策性的引導措施也不可或缺。他建議參照發(fā)達國家經(jīng)驗，大力發(fā)展可中斷、可轉換、可調(diào)節(jié)的天然氣用戶，將天然氣下游用戶分為優(yōu)先開發(fā)、允許開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四種基本類型，便于對下游用戶加強規(guī)范化管理，防止需求側導致的用氣緊張局面。同時，因地制宜發(fā)展天然氣分布式能源，實現(xiàn)天然氣的有效、合理利用。
華中科技大學教授陳剛則指出，為合理利用能源，節(jié)約用能，能源產(chǎn)品之間的比價關系非常重要。如果按熱量計算的各種能源價格中天然氣價格偏低，用戶用能必然會向天然氣傾斜，從而危及天然氣供應安全。從長遠看，如何能使天然氣與油、煤、電之間有一個合理的比價，正成為我國調(diào)整能源結構和確保能源安全的一項重要課題。