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高新區(qū)動漫走廊。 |
“出了家門進(jìn)花園”。這是許多大連人的生活感受，也是不少外地旅游者對大連的贊譽(yù)。
一個曾經(jīng)的重化工業(yè)城市，是如何轉(zhuǎn)變成一座花園城市的呢？這里不說企業(yè)的搬遷改造，也不回憶艱難的“扒小房運動”，讓我們來看看大連城市建設(shè)的思路也許是最有益的一件事情。
一個理念：走“民生城建”之路
從上個世紀(jì)90年代中期開始，大連市就提出了“不求最大，但求最好”的城市發(fā)展建設(shè)理念，這一理念的核心，就是堅持“以人為本”，把保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境、堅持可持續(xù)發(fā)展，當(dāng)作城市改造、完善功能、改善市民生存質(zhì)量的首要原則。不到十年時間，大連這樣一個重化工業(yè)的城市形象發(fā)生了翻天覆地的改變。
“大連人酷愛自己的城市，因而大連人對城市文明的追求和由此獲得的幸福感，高于一般城市�！贝筮B老干部報告團(tuán)團(tuán)長、將軍李光祥在接受記者采訪時說，“盡管大連是一個移民城市，包括我也是外地人，但大家都非常熱愛這座美麗的文明城市�！薄�
這是為什么呢？大連市建委主任張亞東表示，以民生引導(dǎo)城市建設(shè)的努力和積累，包括完善基礎(chǔ)設(shè)施，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，致力于提高市民生活質(zhì)量和健康水平，是大連多年形成的城市建設(shè)基本思路�！懊裆墙ā钡乃悸纷裱茖W(xué)發(fā)展的原則，深得民心，保護(hù)了城市生態(tài)，讓市民分享了城市建設(shè)成果。
看看最近幾年，大連在“民生城建”方面都做了些什么。
濱海路是大連市最主要、也是保護(hù)最好的自然景觀。去年，大連市沿路修建了一條近21公里長的木棧道，吸引無數(shù)市民、游客觀賞自然風(fēng)光和健身休閑，被載入“吉尼斯世界紀(jì)錄”。大連市退休干部于仁國說，多年來一直有人要在濱海路沿線搞開發(fā)，但大連市始終堅持保留原始的自然風(fēng)景線，這是大連城建注重民生與生態(tài)最值得一寫的成就。
為了讓市民享受生態(tài)環(huán)境帶來的恩惠，大連市幾乎把市區(qū)所有的山林，都建成了可供市民攀登、休閑的公園，并且在近郊的甘井子區(qū)新建了一座大型森林公園。2007年，大連市提出保護(hù)碧海藍(lán)天是科學(xué)發(fā)展的首要任務(wù)之一，一些在濱海路、黑石礁等自然景觀地帶上項目、填海修路等發(fā)展預(yù)期，已被擱置或重新考慮�！�
聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署官員阿蘭史密斯由衷地贊揚“大連是一座充滿活力和創(chuàng)新精神的城市”，肯定當(dāng)?shù)卣谏鷳B(tài)保護(hù)、改變?nèi)罕娚罘绞降确矫娌扇〉拇胧┦怯行У摹?/P>
一種現(xiàn)象：“民生城建”得到普世認(rèn)同
記者注意到，大連市民正在更多享受“民生城建”的成果。政府的口號是：把公園和綠地還給市民，讓市民出家園進(jìn)花園。大連城市所有公園、綠地免費開放，建設(shè)風(fēng)格均體現(xiàn)通透、便捷、文化和富有人性化、人情味特點。大連商品交易所的兩個外籍員工表示：大連人真的很幸福。
大連走“民生城建”的路子，致力于改善生態(tài)環(huán)境和提高市民生活質(zhì)量，產(chǎn)生了一個值得注意的現(xiàn)象，這就是大連城市建設(shè)的價值取向受到國際社會的關(guān)注和肯定。
十年前，大連是以“美麗的海濱城市”聞名全國；現(xiàn)在，大連則以城市建設(shè)的國際榮譽(yù)揚名世界。去年10月，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在捷克評選“國際花園城市”，大連在全球百萬人口以上城市級別的評比中以第一名入選。這是大連在過去幾年先后獲得“世界人居獎”、“全球500佳”之后，在國際上第三次獲得城市環(huán)境保護(hù)與建設(shè)方面的殊榮。大連市主管城建的副市長張軍說，這是世界對大連城市建設(shè)方向的評價和認(rèn)可。它說明以人為本的城市建設(shè)理念是普世認(rèn)同的，是科學(xué)發(fā)展城市的根本目標(biāo)。
“國際花園城市”評比被譽(yù)為“綠色奧斯卡”，涉及城市與社區(qū)人居環(huán)境管理、資源利用、人與自然、持續(xù)發(fā)展等議題。大連城建堅持生態(tài)、環(huán)保、宜居、健康和提高市民生活質(zhì)量，是贏得這一領(lǐng)域最高榮譽(yù)的前提。
有關(guān)調(diào)查顯示，大連人對城市生存環(huán)境、生活質(zhì)量和文明水準(zhǔn)的滿意度在全國最高，從而成為大連獲得全國文明城市、“國際花園城市”稱號的民意基礎(chǔ)，也是“達(dá)沃斯論壇”長期落戶大連的理由之一。
記者了解到，去年7月聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署官員來大連考察時，參選“國際花園城市”的報名僅剩一周時間。“然而，我們相信多年來以人為本的城市建設(shè)追求，足以讓大連有能力爭創(chuàng)‘國際花園城市’�！敝泄泊筮B市委書記夏德仁決定，兩個月內(nèi)做好準(zhǔn)備參加評選。事實上，大連市領(lǐng)導(dǎo)和市民有信心參評并獲獎，除了來自“民生城建”的思路得到國際社會認(rèn)可外，大連在城建細(xì)節(jié)方面的不懈努力，為其自然成功做了準(zhǔn)備和鋪墊。
例如，大連與其他城市一樣在不斷解決交通擁擠等問題，但政府會努力做到把每個社區(qū)的小路、路燈鋪平和點亮，推行“雪中送炭”的民生原則。因此在大連，無論小巷多深、房子多舊，環(huán)境綠化與衛(wèi)生都會延伸進(jìn)去，如城市大街、廣場一樣清潔。讓城市的社區(qū)小路與大的市政設(shè)施一樣均衡、完善，是大連城市建設(shè)的細(xì)節(jié)與民生情結(jié)。目前，大連城市空氣質(zhì)量優(yōu)級天數(shù)繼續(xù)保持有監(jiān)測以來的最好水平。去年大連萬元GDP綜合能耗和主要污染排放總量分別削減了5%以上。
一個啟示：城市文明也是投資環(huán)境
大連的人均收入遠(yuǎn)沒有深圳等東部沿海城市高，但對全國15個副省級城市公共文明指數(shù)調(diào)查卻顯示，大連的文明指數(shù)最高。這是全國文明城市評選作出的調(diào)查結(jié)果。
大連城市建設(shè)及其國際化水準(zhǔn)得到國際社會的承認(rèn)，包括獲得“世界人居獎”、“全球500佳”和“國際花園城市”等美譽(yù)后，大連人從未停止和花園城市同步建設(shè)的社會文明的創(chuàng)新與升華。
任何外地人來大連都會驚奇地發(fā)現(xiàn)，在大連街頭的每一個公共汽車站，都有一道永不消逝的“亮麗風(fēng)景”：從小學(xué)生到成年人，排隊乘車蔚然成風(fēng)。一位來大連參加世界經(jīng)濟(jì)論壇的外賓，看到大連人排隊乘車的場景時說：“大連不僅城市基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到國際先進(jìn)水平，這里市民的公共道德水準(zhǔn)更是令人驚喜�！�
2008年，大連人崇高的社會公德在抗震救災(zāi)中得到印證。一個擁有600萬人口、志愿者達(dá)到40多萬人的城市，向四川地震災(zāi)區(qū)捐款捐物6億多元，有1600多名黨員干部和專業(yè)技術(shù)人員奔赴災(zāi)區(qū)救災(zāi)。
現(xiàn)在，大連是我國擁有志愿者、義工最多的城市之一。大連有數(shù)萬名環(huán)保志愿者。每到周末、“五一”、“十一”等假日，他們都會自發(fā)地來到大連周圍的海邊、山林，去清理白色塑料袋等垃圾，查看斑海豹和候鳥等生物的保護(hù)情況。
大連為什么會成為“全國文明城市”、“中國最佳旅游城市”和東北吸引外資最多的城市？環(huán)境保護(hù)的公眾參與度高，讓人們從另一個全新的角度，相信大連市民素質(zhì)是一種文明、安全和信任的保證。另有數(shù)據(jù)顯示，大連是全國城鄉(xiāng)居民收入差距最小的地區(qū)之一，社會公平成為大連城市文明和市民普遍具有幸福感的原因之一。