“如果以沿海的城市為中心，只能畫(huà)出一個(gè)半圓。但是，如果以河南為圓心，就能畫(huà)出一個(gè)完整的圓。它的輻射帶動(dòng)作用更強(qiáng)大。”福建匯達(dá)時(shí)裝有限公司董事長(zhǎng)李國(guó)坤這樣解讀中原經(jīng)濟(jì)區(qū)巨大的吸引力。
近一時(shí)期，“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”成為河南各界議論最多的詞語(yǔ)，干部群眾、商界學(xué)界、媒體論壇，從民生小事、從國(guó)情省情、從科學(xué)發(fā)展等不同角度發(fā)起熱議。這一大討論覆蓋河南全省，影響所及，像李國(guó)坤這樣的外來(lái)投資者也積極參與。專家指出，這場(chǎng)大討論將有效匯集民智、凝聚共識(shí)，為河南尋求區(qū)域發(fā)展新定位，在國(guó)家發(fā)展全局中更好地發(fā)揮其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加速實(shí)現(xiàn)中原崛起提供科學(xué)理論支撐。
河南要“吃飽”還要“吃好”
據(jù)了解，河南省組織各方專家在研究規(guī)劃十二五河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和一些重大安排的過(guò)程中，形成了“需要建立中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”的共識(shí)，經(jīng)媒體報(bào)道后，迅速形成輿論熱點(diǎn)。專家認(rèn)為，以河南為主體、涵蓋晉東南、冀南、魯西南、皖西北、鄂北、蘇北等地的中原地區(qū)，客觀上就是我國(guó)的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)區(qū)，目前已具備整合為新的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的條件。
進(jìn)入8月以來(lái)，關(guān)于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的討論進(jìn)一步升溫。河南主流新聞網(wǎng)站——大河網(wǎng)制做了“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”專題，每天訪問(wèn)超百萬(wàn)。大河網(wǎng)新聞編輯時(shí)運(yùn)斌說(shuō)：“這充分說(shuō)明河南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位問(wèn)題引發(fā)廣泛關(guān)注。”一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查表明，有81%的網(wǎng)友盼望中原經(jīng)濟(jì)區(qū)獲得國(guó)家層面支持。
網(wǎng)友小秋發(fā)帖說(shuō)，河南是中國(guó)人口第一大省，糧食“六連豐”，不光自己吃飽，還幫助全國(guó)人民吃飽。現(xiàn)在河南人到了要“吃好”的時(shí)候了。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，是解決一億河南人“吃好”問(wèn)題的重大戰(zhàn)略，每個(gè)河南人都應(yīng)為此努力，“大家吃好才算好。”
華中科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院名譽(yù)院長(zhǎng)張培剛主張建立“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”。對(duì)中部地區(qū)，他有個(gè)形象的比喻：“牛肚子”。張培剛說(shuō)，如果中部不能及時(shí)崛起，全國(guó)經(jīng)濟(jì)的起飛和持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展是不可能的，使勁的部位不對(duì)，使勁越大，陷得越深。
河南省科學(xué)院副院長(zhǎng)張占倉(cāng)說(shuō)，目前，上升為國(guó)家戰(zhàn)略的區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃已達(dá)21個(gè)，但唯獨(dú)河南尚無(wú)國(guó)家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃區(qū)域。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任盧中原說(shuō)：“河南必須考慮，如何利用好自身優(yōu)勢(shì)，制訂一個(gè)發(fā)展規(guī)劃，引領(lǐng)河南未來(lái)的發(fā)展，帶動(dòng)周邊的幾個(gè)城市，并與相鄰省市的發(fā)展態(tài)勢(shì)形成呼應(yīng)。”
經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉說(shuō)：“中部地區(qū)最重要的部分就是中原，它的規(guī)劃應(yīng)該放到國(guó)家層面來(lái)考慮，特別是現(xiàn)在國(guó)家正在制定‘十二五規(guī)劃’。”
“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展 首要定位漸成共識(shí)
近日，河南當(dāng)?shù)厝藲庾钔拇蠛诱搲腺N出一個(gè)《河南有資格打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū) 糧食核心區(qū)必須作為支撐》的帖子，引來(lái)網(wǎng)友熱捧。
一位網(wǎng)友更是連發(fā)8個(gè)帖子，從多角度分析以河南為主體的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的諸多優(yōu)勢(shì)。網(wǎng)友莫莫說(shuō)，河南的優(yōu)勢(shì)在于，國(guó)家未來(lái)的一些戰(zhàn)略資源：人口、文化、糧食、交通集中一身。一些網(wǎng)友還建議發(fā)揮區(qū)位、人力資源優(yōu)勢(shì)，把河南建成全國(guó)物流配送中轉(zhuǎn)中心，繼長(zhǎng)三角、珠三角后全國(guó)第三大制造業(yè)基地。
隨著討論的深入，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的首要定位：工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)成為大部分人的共識(shí)。
河南省發(fā)改委主任張維寧說(shuō)，我國(guó)是一個(gè)人口、農(nóng)業(yè)大國(guó)，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，對(duì)農(nóng)業(yè)保障糧食等農(nóng)產(chǎn)品供給、提供富余勞動(dòng)力、開(kāi)拓消費(fèi)市場(chǎng)提出了更高要求。如果不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展就會(huì)失去基礎(chǔ)和支撐。因此，必須探索走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食為代價(jià)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。
張維寧說(shuō)，目前河南總體上已經(jīng)進(jìn)入“三化”加速推進(jìn)和協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段，促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展符合中原經(jīng)濟(jì)區(qū)自身特征和發(fā)展階段。同時(shí)，河南不僅是全國(guó)第一人口大省，而且是農(nóng)業(yè)人口比重最大的省份。河南在促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展上已經(jīng)積累了一些經(jīng)驗(yàn)，河南探索的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展道路對(duì)全局具有典型示范意義。
清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)研究中心國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略部主任韓建方說(shuō)，“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的模式不可能產(chǎn)生于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)。因?yàn)槟抢锏霓r(nóng)業(yè)已被企業(yè)分割得支離破碎了。也不可能產(chǎn)生于西部地區(qū)，因?yàn)槟抢镛r(nóng)業(yè)自然條件比較差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總水平又偏低。重任自然落在河南。
吳敬璉說(shuō)：“不要看不起農(nóng)業(yè)，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)并不注定意味著窮根，農(nóng)業(yè)也是可以繁榮的。中國(guó)的農(nóng)民為什么不富，主要原因是人多地少。如果能將農(nóng)民盡快轉(zhuǎn)移出去，加大勞動(dòng)力的供應(yīng)力度，將土地流轉(zhuǎn)出來(lái)，讓種田能手來(lái)種地，一定會(huì)致富的，而且農(nóng)業(yè)是可以振興的。”
一些網(wǎng)友指出，打造糧食生產(chǎn)核心區(qū)是“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)涵，河南是全國(guó)第一農(nóng)業(yè)大省、第一糧食生產(chǎn)大省，在保障國(guó)家糧食安全中具有不可替代性，糧食優(yōu)勢(shì)丟掉了，“三化”將成為一句空話。
河南省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)朱孟洲說(shuō)，河南以推進(jìn)中低產(chǎn)田改造為重點(diǎn)，以鞏固提升高產(chǎn)田為支撐，推進(jìn)國(guó)家糧食戰(zhàn)略工程河南核心區(qū)建設(shè)，確保到2020年糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到1300億斤。在此基礎(chǔ)上，努力使河南的涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)在全國(guó)處于領(lǐng)先地位，特別是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力處于全國(guó)前列，把約束因素轉(zhuǎn)化為有利因素。
河南省工信廳廳長(zhǎng)楊盛道說(shuō)，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵在工業(yè)。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，食品工業(yè)已是河南最具比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。2009年河南食品工業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的14.7%，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)4年位居全國(guó)第二位，帶動(dòng)600萬(wàn)人從事食品工業(yè)及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、2300萬(wàn)農(nóng)民從事原料生產(chǎn)，已發(fā)展成為河南第一大支柱產(chǎn)業(yè)。
打破行政區(qū)劃促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局
河南省委書(shū)記盧展工說(shuō)，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)源于自古以來(lái)的“中原”一詞，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是對(duì)已有中原崛起戰(zhàn)略的延伸和深化，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是客觀的存在，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是歷史的必然。
一些專家指出，站在全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的高度考量，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的定位應(yīng)包括：全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)板塊，全國(guó)糧食安全的重要保障區(qū)，全國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，華夏文明傳承核心區(qū)，全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，全國(guó)綜合交通樞紐和物流中心。
以打造“中國(guó)蛋糕事業(yè)王國(guó)”為理想的福馬集團(tuán)，最近在湯陰投資2億元生產(chǎn)休閑食品。“我們每天要使用的面粉、雞蛋、白糖數(shù)以噸計(jì)，而這些不出湯陰就能解決，與沿海辦廠相比，僅節(jié)約的物流成本就不是一個(gè)小數(shù)。”福馬食品董事長(zhǎng)柯永開(kāi)說(shuō)，把新項(xiàng)目選在河南，既是“成本賬”，更是“機(jī)遇賬”。
今年8月份，僅港澳深地區(qū)閩籍企業(yè)家訪豫活動(dòng)、第六屆中國(guó)河南國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)、第十四屆中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)，河南就收獲了3000多億元的總投資。
在不少研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)的專家們看來(lái)，河南的發(fā)展關(guān)乎國(guó)家的發(fā)展和穩(wěn)定，“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)這樣跨省區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)構(gòu)建，打破了行政區(qū)劃的限制，從而使得空間布局更加科學(xué)，更加符合實(shí)際，對(duì)于更好地承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，特別是產(chǎn)業(yè)合理布局更具積極意義”。
釋放中原優(yōu)勢(shì)培育全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要增長(zhǎng)極
專家指出，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，中原地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增加，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，現(xiàn)在需要的是政策加力，推動(dòng)這一區(qū)域又好又快發(fā)展，從而在中國(guó)腹地培育全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要增長(zhǎng)極。把中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，不僅河南需要，也是國(guó)家需要。
河南省省長(zhǎng)郭庚茂說(shuō)：“隨著我國(guó)區(qū)域格局的戰(zhàn)略調(diào)整，未來(lái)包括河南在內(nèi)的廣大中部地區(qū)將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的地區(qū)之一，而且已經(jīng)具備了加快發(fā)展的條件。”
河南省社科院副院長(zhǎng)喻新安說(shuō)，在大中原經(jīng)濟(jì)區(qū)里的這些地區(qū)總體上有一個(gè)共同的特點(diǎn)，那就是“三農(nóng)問(wèn)題非常突出”。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)將有助于打破行政區(qū)劃的阻隔，形成區(qū)域各地市之間的互聯(lián)互通。該區(qū)域生產(chǎn)的糧食產(chǎn)量占全國(guó)的1/7，小麥產(chǎn)量占1/2，這個(gè)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，將更有利于保障國(guó)家的糧食安全。
“春江水暖鴨先知”，8月13日，河南百家民營(yíng)企業(yè)共同發(fā)表構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)倡儀，號(hào)召河南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)界齊聚合力，為早日實(shí)現(xiàn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)而努力。
喻新安說(shuō)，近年來(lái)，特別是中部崛起戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，當(dāng)然也由于金融危機(jī)的影響，全國(guó)的資本投資回報(bào)率發(fā)生了重大變化，東部在下降，中部在上升。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局研究表明，2003年以來(lái)，全國(guó)分地區(qū)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率北京從8.19%下降到6.22%，浙江從12.44%下降到10.3%。與此形成對(duì)比的是，河南的上升幅度最高，原來(lái)是9.99%，現(xiàn)在是20.32%。因?yàn)楹幽系膮^(qū)位條件、工業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)以及生產(chǎn)要素等成本為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了良好的條件。
河南省發(fā)改委主任張維寧說(shuō)，從經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、城市競(jìng)爭(zhēng)力幾個(gè)方面分析，河南具備成為全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的發(fā)展基礎(chǔ)和潛力。國(guó)家《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》對(duì)中部地區(qū)的整體戰(zhàn)略定位是“三個(gè)基地、一個(gè)樞紐”，河南在這四個(gè)方面都具備條件，這種綜合優(yōu)勢(shì)是中部其他省份所沒(méi)有的。預(yù)計(jì)到2020年全省人均GDP能夠比2000年翻三番，達(dá)到全國(guó)平均水平，從而帶動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量大幅提升，占全國(guó)的比重達(dá)到12%以上，支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略腹地效應(yīng)充分彰顯，在支撐中部崛起、密切東中西部聯(lián)系、服務(wù)全國(guó)大局中發(fā)揮更大作用。