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近日，哈爾濱市政府下發《關于貫徹落實進一步實施東北地區等老工業基地振興戰略的實施意見》，第一次將振興老工業基地與哈爾濱市實施新的發展戰略結合起來，促使這一老工業基地由“哈爾濱制造”向“哈爾濱智造”轉型，那么這一重大轉型的拐點在哪兒？圍繞這一重大變化，本報記者對市發改委主任朱文瑋進行了專訪。
引智招商 大項目帶來大發展
據了解，根據《意見》，哈爾濱市將做優做強優勢產業，裝備制造業重點推動主機產品升級，食品工業重點打造國家新型工業化食品產業示范基地，醫藥工業重點發展生物制藥等產業集群，化工工業重點發展優勢基礎化工等產業鏈。同時加快培育戰略性新興產業，電子信息產業重點發展半導體元器件、LED和軟件等行業。生物產業重點培育生物醫藥等產業集群，加快建設國家級生物產業基地。新材料產業大力發展鋁鎂合金材料、航空復合材料等。新能源設備制造業將重點發展風電、核電等設備制造。
那么如何讓一紙規劃變成現實？朱文瑋說，作為市委市政府參謀助手的市發改委，可謂耽精竭慮，找準了上大項目這一突破口。2010年，哈爾濱市確定為“項目建設提速年”，努力在三個方面狠下功夫。一是在重大項目謀劃上狠下功夫。指導和帶動全市圍繞發展戰略，依托國家產業政策、省市比較優勢、中長期發展規劃、優勢骨干企業，切實加大謀劃項目工作力度，確保入新謀劃項目儲備庫項目達到1000個，其中億元以上500個，完成前期初審項目300個，謀劃2011年投資500億元。二是在重點項目實施上狠下功夫。不斷健全體制機制，加強重點項目的綜合協調和監督指導，主動協調解決重大問題。逐一制定開工時間表，按進度節點動態跟蹤考核，確保前期項目早開工、開工項目早投產、投產項目早見效。三是在招商引資上狠下功夫。認真篩選符合國家產業政策、符合我市中長期發展規劃的重大項目，加強謀劃項目的包裝，積極推進與跨國公司在華分支機構、中字號大企業的聯系，下大力氣做好有投資意向的企業爭取工作，最大限度的實現借力發展。
朱文瑋說，為了讓大項目快捷安心地扎根哈爾濱，他們從年初開始打造服務全市發展的平臺。再造審批流程。圍繞企業發展對環境的需求，率先在全市整合部門內的審批職能，全面實行了“四進”和“兩集中、兩到位”的改革，截至目前，共審批完成89個項目，辦結時間比規定時限平均縮短了2-3天，項目審批在窗口辦結率和建設單位滿意率均達到100%。同時積極開展下位協調。面向基層所急所需，成立6個調研組和5個保障組，每月定期深入基層開展調研，協調各相關部門幫助基層和企業解決了資金、土地、用電等大量問題。促進工商銀行省分行與哈爾濱市就城市建設項目簽訂了三年支持900億元的金融合作協議。在哈主要金融機構2010年對重點項目授信額度已達500億元。九州電氣、龍江交通、譽衡藥業三戶企業實現國內上市。哈達股份在境外募集資金6億美元。爭取發行15億元城投二期企業債券和16億地方政府債券工作取得階段性成果。完善項目推進機制。
啟動新戰略向“哈爾濱智造”轉身
朱文瑋說，在《意見》中，共提出了10個方面、40項改革任務，確定了重點抓好的十大改革任務，其實《意見》中的很多內容都是哈爾濱啟動新戰略的一個縮影。2010年哈爾濱市計劃投資931億元，實施“北躍、南拓、中興、強縣”發展戰略。“北躍”就是要著力在松花江北岸打造一座高端產業集聚的科技創新城和水綠相映的濱水生態城；“南拓”是為了全力打造“工業新城、生態新城、文化新城”；“中興”旨在全面提升老城區交通承載功能、生態環境質量、城區市容面貌和生活居住水平。“強縣”將大力發展勞動密集型產業，建設優質種植業、優質畜產品、優質山特產品生產基地。如此精確的定位，給這個老工業基地賦予了新的內涵，也找尋到了新的發展出路。
朱文瑋說，今年我們要重點實施一批大項目，包括東輕鋁合金板帶材、東安先進民用直升機發動機產業化、一汽輕型車廠搬遷改造等新型工業化項目，以及龍運物流、鐵路集裝箱樞紐物流中心、橫頭山國家森林公園等一批現代服務業項目。除此之外還涵蓋了鐵路建設配套工程、地鐵建設工程等5項城市交通改造工程，中華巴洛克街區保護改造工程、城建重點項目關聯的棚戶區改造工程等5 項重點棚戶區改造工程以及城市內河水系治理工程、綠化美化工程、城市廢棄物處理等4項城市環境容貌工程。這些大項目都是既要金山銀山，又要碧水青山，在上馬前統統需要過關。每一項都得問問能源、資源消耗有多少，問問項目的環境承受力有多大，都必須評估它是否符合低消耗、低污染、高利用率、高循環的“兩低兩高”要求。上大項目不是為了透支未來，而是為了支撐未來。我們一定要按照科學發展觀的要求，走新型工業化、新型城市化的道路，努力實現經濟效益與社會效益、生態效益的有機統一。
朱文瑋深有感觸地地說，歸納起來說，振興哈爾濱老工業基地，我們正在努力地從“哈爾濱制造”到“哈爾濱智造”，經濟發展的種種跡象也正在印證這一轉變：一、新規劃的產業項目都是造血項目，支撐發展的項目；二、很多項目是民生項目，如道路交通、棚戶改造、環保、衛生、居民住房等，直接造福百姓，拉動內需；三、我們培育的戰略型新興項目，如科技城，“萬傾松江濕地，百里生態長廊”，都是培植未來新產業的項目，為未來奠定基礎。
朱文瑋說，哈爾濱目前發展經濟不再局限于工業了，而是立足長遠，提出建文化中心、建商貿城，打造哈夏音樂城，同時也搞了許多文化旅游項目。因為，一個城市發展不能是單一的，必須要納入一個大系統，各方面協調發展，可持續發展。盡管工業是哈爾濱市發展特色和重點，但在所有項目中，工業項目就占40%左右。
老工業基地提檔升級加快發展步伐
朱文瑋說，哈爾濱市現在越來越堅定一個信念，那就是要把調結構作為轉變發展方式的實現途徑，搶占后危機時代發展制高點。哈爾濱的步伐只能是加快加快再加快，將在五個方面加快發展步伐：
一是加快提升自主創新能力。圍繞建設松北“科技新城”，加強政策引導，積極引進國內外一流研發機構和高新技術企業，搭建大學、大所與企業的科技成果轉化平臺。全力推進哈藥集團、49所等14個省級工程中心和工程實驗室申報國家和地方聯合工程中心。
二是加快推進傳統產業優化升級。以企業集群化、產品高端化、經濟規模化發展為重點，強力推進重點項目建設，促進裝備制造、食品、醫藥、化工等傳統產業提檔升級。
三是加快培育戰略性新興產業。充分發揮規劃導向和政策推動作用，吸引和集聚一批生物、電子信息、新能源、新材料等戰略性新興產業項目進駐江北科技新城和哈南工業新城，盡快形成產業規模。
四是加快發展現代服務業。推進哈爾濱銀行等金融機構增資擴股，支持符合條件的企業上市融資、再融資，與天津股權交易所合作籌建區域性股權交易市場。制定文化產業扶持政策，擴大平房動漫產業集群規模，加快建設哈爾濱大劇院、冰雪文化展示中心等文化產業項目。
五是加快發展現代農業，促進縣域經濟發展。以富民強縣為核心，統籌城鄉發展，加快推進城鄉一體化。抓好增產50億斤糧食產能工程和新農村工程建設，推進畜產品大市向畜牧產業強市邁進。大力推進城鎮化進程，打造一批輻射能力強、各具特色的工業強鎮、商貿大鎮、旅游名鎮、文化古鎮。六是加快推進節能減排。抓好已實施的34個節能重點項目、5個循環經濟示范項目和2個循環經濟示范園區建設，啟動重點耗能企業節能監察、能源利用報告和能源審計試點，提高LPG/汽油公交車和推進壓縮天然氣(CNG)公交車應用比率。
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