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| 熒惑湖鳥瞰效果圖 |
問：中共哈爾濱市委十二屆八次全會確定了“超越自我，再塑形象，奮起追趕，努力晉位，把哈爾濱建設成為現代大都市”發展目標和“北躍，南拓，中興，強縣”發展戰略。請闡述一下此決策的具體內容和重要意義。
答：首先我要說，我們提出的這個目標和戰略是自覺地運用科學發展觀的思想、方法和要求指導哈爾濱發展的一個具體體現，是我們學習實踐科學發展觀活動取得的重要成果。我們堅持貫徹“以人為本”的思想，將1000萬哈爾濱人民的意志和需求作為戰略謀劃的出發點和落腳點。什么是哈爾濱人最大的意志和需求？就是要加快發展，要又好又快、更好更快發展，作為一級黨委政府，我們的所有工作必須體現全市人民的這種意志和需求，讓人民群眾的現實利益和長遠利益得到充分實現。正是基于此，我們在決策過程中，始終強調要搞好統籌兼顧，要立足于全面協調和可持續的發展要求，使戰略規劃既體現城市空間拓展的現實需要，同時也包含了產業結構優化、城市功能提升、生態環境保護與建設、民生保障與改善、城鄉統籌發展等諸多內容�？梢哉f，這是一個關系城市未來發展的綜合性戰略規劃和目標體系。
確立“超越自我，再塑形象，奮起追趕，努力晉位，把哈爾濱建設成為現代大都市”發展目標，就是要高揚超越自我的旗幟，正視自我的不足，挑戰自我，超越過去的自我，在思想觀念、精神狀態、體制機制、工作作風上達到新的自我，重新樹立起哈爾濱的形象，力爭用最短的時間實現在國內同類城市中位次前移，最終把哈爾濱建設成為現代大都市。
實現這個目標的途徑就是“北躍，南拓，中興，強縣”。“北躍”，關鍵在一個“躍”字上，就是實現發展方式上的轉變、跨越、提升。核心是建設北國水城、科技新城。北國水城規劃面積達578平方公里，充分利用一條大江穿城而過、眾多水系縱橫交錯這一北方城市得天獨厚的自然資源，通過人工開挖、疏通河道等措施，形成“二縱、四橫、十八湖”的水系網絡布局，打造“萬頃松江濕地、百里生態長廊”的北國水城新景觀。為此，我們爭取到國家水利部“水生態修復與建設”試點，目前水城建設已經全面展開，哈爾濱的發展將由此進入一個“以江為綱、以水定城、以水興城、以水麗城”的松花江時代。水城建好后，在產業發展上要嚴守“高效、生態”的門檻，所有高耗能、高污染項目一律禁入，重點發展高科技產業和現代生態農業。在這里規劃建設130平方公里的科技創新城，吸引集聚國內外的高端科技機構和科技人員入城發展，使之成為科技研發、高新技術產業發展的一片沃土，成為我市乃至全省提升自主創新能力、優化產業結構、轉變發展方式的主策源地。
“南拓”，就是在哈南建設工業新城，面積462平方公里，哈南工業新城將作為國家重要的新型工業化產業示范區，重點打造交通運輸設備制造、新型裝備制造、材料產業、食品醫藥產業以及現代服務業產業等六大基地。充分依托哈南的地緣優勢和產業基礎，依托工業化帶動城市化、城市化促進工業化的發展模式，打造一個工業特色鮮明、新興產業集聚、城市功能完備、城市設計現代、區域D調發展的生態型工業新城區。預計到2020年，新城的工業總產值要占全市一半以上，成為區域發展的重要引擎。
“中興”，哈爾濱要加快發展，老城區的變化舉足輕重。實施城市“中興”發展戰略，主要是圍繞城市面貌“一年初見成效，三年大見成效”的工作目標，立足老城區現實基礎，針對老城區交通、環境、衛生等方面存在的問題，千方百計加大投入，大力度實施基礎設施建設，全面提升老城區交通承載功能、生態環境質量、城區市容面貌、生活居住水平、日常管理效能和輻射帶動能力。在此基礎上，我們想再經過幾年的努力，全面復興哈爾濱中西合璧的城市風格和城市文化，向世界展示出一個具有獨特魅力的現代大都市形象。
“強縣”，哈爾濱有10個縣(市)，幅員面積5.3萬平方公里，人口接近1000萬，為991.6萬，其中，農業人口占51.8%。縣域興，則全市興。強縣戰略，簡單地說，就是要以“富民強縣”為核心，把思想和目標定位在城鄉一體化上，基礎建立在現代農業上，實現途徑選擇在工業化和城鎮化上，根本措施落實在改革開放上。我們就是要用這種新的理念和思路來謀劃“強縣”的進程。為了加快“強縣”的步伐，每個縣都要根據自己的現有基礎和條件優勢，自覺把自己納入全省全市的發展戰略中，謀劃一個有利于自身加快發展的大題材、大題目，借勢造勢，走出有特色的發展之路。
哈爾濱的這一發展戰略確實意義重大：一、它總結出了符合本地發展規律的東西，可以此凝聚人心，明確方向。二、它不是權宜之計，而是管今后幾年、十幾年，總體上遵循不變，大家可以集中精力一直干下去。它是指導一個較長時期的大政方針，不能總變，總變不出效果，必須堅定不移，持之以恒，干出效果。三、讓哈爾濱發展快一點，讓百姓生活得好一點，這是我的職責，同時也是為國家、民族復興做出我們應有的貢獻。
問：有一些人認為，哈爾濱的發展戰略好是好，但鋪的攤子太大了，令人擔憂，你對此怎么看？
答：對于哈爾濱的發展戰略，大家首先說好，但確實也有人認為哈爾濱鋪的攤子太大了。大嗎？我認為不大。哈爾濱市是個執行力不差，但在戰略上缺少主見的城市。哈爾濱人對于發展從來不缺少議論，可到底怎么辦，不清楚，缺少大思路、大主張。這是長期形成的習慣思維和心理造成的。
哈爾濱正在做的事情其實不大，它符合哈爾濱的發展規律。如“北躍”，我們規劃了578平方公里，而江南老城經過百年發展才只有300平方公里。能實現嗎？我認為有兩個要點：一是“北躍”的范圍不僅包括松北區，還包括利民開發區，也就是松花江以北到呼蘭河，不這么考慮，就是只見樹木，不見森林。在這個區域里，至少有200平方公里是現代農業、城鄉一體化的實驗區，這樣一看就不大了。大不大關鍵還要看內容是什么，我們在江北搞“以水定城”，根據這一區域河網縱橫、低洼易澇的特點，確定了“兩縱四橫十八湖”的規劃。二是正在建設的科技新城130平方公里，它搭建了一個科技平臺，起點高，引起廣泛響應，想要入駐者極為踴躍，目前有十幾個國家項目入駐�？梢哉f，“北躍”將極大改變老城區擁堵不堪的局面，我們老城區的人口密度在全國都是很大的。再說“南拓”，面積462平方公里，老工業基地在這里，代表性的大企業和幾個區的工業園區也在這里，我們從整體上考慮，就規劃了這么大。如果說，江北是科技引擎，哈南就是工業引擎，共同帶動哈爾濱市發展。南部不都是大廠房，大物流也在此，保稅區、內陸港、空港都規劃在此，這里同時還是生態的、適合人居的區域。這里有80平方公里是新型綠地，這些功能我們都考慮到了。這樣看，大嗎？不大，它是客觀需要、遵循規律的。但實施起來肯定有個過程，我們當然要縮短這個過程，這要靠項目，靠戰略支撐，一個個項目都落實了，就不大了�？梢哉f，沒有戰略，就沒有項目，這是相輔相成的。現在有很多人找我談項目，沒有戰略可能吸引來人家嗎？戰略是號角，同時是很大的題材，哈爾濱人要做好這篇文章，也要讓外來人一同做好這篇大文章。
問：哈爾濱市以怎樣的機制來確保市委、市政府決策部署得到落實，使哈爾濱市宏偉藍圖最終得以實現？
答：這需要調動一切積極因素，團結一切可以團結的力量，一起為哈爾濱的宏偉目標奮斗：一是組織本地干部、群眾積極行動起來；二是處理好省、市關系，尋求省委、省政府各部門支持和幫助；三是依靠中省直企業、單位的力量，我們要為其提供方方面面服務，這些企業、單位的發展，就是哈爾濱市的發展；四是借助國內外力量，哈爾濱發展戰略不是獨唱，是大合唱、交響樂，我們必須要有開放的胸懷。
我們為此建立和完善了一套保障機制，如項目建設機制、資金籌措機制、推進落實工作機制等等，這些問題直接關系到戰略成敗。從當前戰略實施的進展情況來看，這些問題我們解決得比較好，從而保證了各項戰略工程和重點項目如期開工，順利推進。比如我們實施“中興”戰略，已啟動了全市100多條道路改造工程和面積近400多萬平方米的棚改項目；在科技創新城、哈南工業新城和水城建設中，已全面展開基礎設施建設和前期征地工作，有許多重點項目開工建設�？梢哉f，這樣的開發建設速度在哈爾濱歷史上是罕見的，有人用“到處都是推土機”來形容我們的建設場面和推進速度。為什么哈爾濱會有這樣的變化，機制保障是重要方面。但核心的還是人的因素。事業必須要靠人干，如何激發人的工作熱情和精神面貌？一靠激勵機制，二靠責任機制，三靠監督考核機制。在激勵機制方面，我們充分調動廣大黨員干部人人心向發展的積極性，提出要以超越自我的主動創新精神和“5+2”、“白加黑”的工作作風加快戰略展開，以革命加拼命的頑強意志克服工作困難，全市干部的整體精神面貌煥然一新，工作效率大幅度提升。在落實責任方面，我們提出用制度去管人，嚴格執行工作責任制和目標考核制，劃清部門工作職責，每個干部都要簽訂工作責任狀，一級推一級，層層推進，用倒逼機制和節點控制強化工作流程和職責，并出臺相應的考核獎懲辦法。在監督考核方面，我們采用了常規考核與督辦推進相結合以及改變選人用人機制的“雙管齊下”舉措，年初我們組織了若干個督導組，分別由市級領導帶隊下到部門和區縣督辦項目推進，效果十分明顯。選拔任用干部確立了“正派政績”的導向，我們改變以往的重要崗位選拔辦法，通過公推差選提拔了五名縣長，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，真正做到用業績選人，在全市干部隊伍引起了巨大反響，激發了大家想事干事的熱情和動力，為戰略順利推進提供強有力保障。
問：哈爾濱今年要投資900億元以上實施500個重大戰略項目，這是哈爾濱歷史上沒有過的，市委市政府緣何下如此大的決心，有無實現的可能？
答：2010年，我市組織開展“項目建設提速年”活動，實施重大戰略項目500個，2010年計劃投資931億元。其中，“北躍”項目100項，年計劃投資125.7億元，著力在松花江北岸打造一座高端產業集聚的科技創新城和水綠相映的濱水生態城；“南拓”項目100項，年計劃投資131億元，全力打造“工業新城、生態新城、文化新城”；“中興”項目200項，年計劃投資540億元，旨在全面提升老城區交通承載功能、生態環境質量、城區市容面貌和生活居住水平�！皬娍h”項目100項，年計劃投資133.5億元，將大力發展勞動密集型產業，建設優質種植業、優質畜產品、優質山特產品生產基地。這樣大規模的投資在哈爾濱經濟發展史上是絕無僅有的。
市委、市政府為何下這樣大的決心？根本原因是哈爾濱市與周邊城市比發展太慢了，為何慢？投資不足。比長春，我們每年少投入數百億元，比沈陽、大連，我們每年少投入上千億元，人家資金從哪里來？其財政跟我們一樣不可能給予保證，關鍵是人家想了別的辦法，為何人家發展快，原因就在這里。另外，我們的交通、基礎設施太落后，人家棚戶區沒有了，我們還有1134萬平方米。這樣的民生問題，不解決行嗎？不解決如何發展？
我們千方百計上項目、抓投資，還基于五點考慮。一是全面實施發展戰略的需要。市委十二屆八次全會提出了“二十九字”的發展目標和“八字”的發展戰略，深入貫徹落實市委全委精神，努力踐行發展戰略和發展目標，離不開大項目的支撐。如果沒有項目，再好的目標和戰略也是紙上談兵。500個戰略項目是全市大項目的縮影，只有全力抓好戰略項目，以實際行動回應市委、市政府的決策部署，才能撐起“北躍、南拓、中興、強縣”協調發展的良好局面。二是帶動投資持續增長的需要。實踐證明，當前乃至今后一段時期，投資是促進哈爾濱加快發展的主要催化劑，我市經濟的高增長期都是資金高投入期、項目建設高潮期。2010年，我們重點實施500個大項目，就是要繼續鞏固保投資、保增長的良好態勢，積極培育經濟提速發展的助推器。三是加快調整產業結構的需要。項目建設是調整產業結構的載體。500個大項目中，既有國家標準糧田建設等一批農業基礎設施及產業化項目，又有東輕鋁合金板帶材等一批新型工業化項目，還有龍運物流等一批現代服務業項目。
這些項目的實施，有助于加快轉變發展方式，穩定“一產”，做大做強“二產”，調優“三產”，使哈爾濱市的三次產業發展更加協調，經濟結構更加優化。四是提升城鄉承載功能的需要。500個大項目涵蓋了5項城市交通改造、5項重點棚戶區改造和4項城市環境容貌工程，將極大地改善人居環境，增強城市載體功能，使哈爾濱市的城鄉面貌發生根本性的改觀。五是保障和改善民生的需要。近幾年，我市連續實施惠民工程，隨著一些大項目的竣工并投入使用，百姓生活質量得到明顯提升。2010年，我市將進一步加大民生項目的投入力度，500個項目中，哈爾濱學院、農村敬老院整合等一大批惠民工程項目年計劃投資超過100億元，將給城鄉居民帶來更多的利益，加快推動社會事業全面發展。
市委、市政府有決心帶領全市人民克服一切阻力和困難，全力以赴加快項目建設，為加快好發展、快發展、大發展奠定基礎。
問：哈爾濱市連續15年GDP保持兩位數增長，連續7年GDP超13%，今年又提出確保增長14%。請分析一下哈爾濱市多年保持高增長的原因及今年確保完成14%目標的依據是什么？
答：依據是哈爾濱工業復蘇，基礎建設、民生工程投入大，拉動大，拉動內需，保證增長，社會消費增強。
具體來說，一個地區、一個城市的發展，是自身條件和外部環境綜合作用的結果。外部環境有利、自身潛力發揮的好，發展就快。哈爾濱連續十多年保持較高的增長速度，就是因為全國經濟都在高速發展，大的環境對我們有利，加上我們自身的努力。尤其是“十五”以來，國家實施老工業基地振興戰略，給我們提供了難得的發展機遇，我們因勢利導，在國企改制、資源整合等方面邁出了較大步伐，從而保持了較高的發展速度。但與同類城市相比，我們速度還不夠快，差距仍然較大，在國內城市競相發展的態勢下，我們感到發展壓力很大，因此，我們提出要克服各種困難，全力確保今年完成14%的增長目標。對這個目標的制定，我們是在科學考察國內外經濟形勢和自身條件基礎上提出來的，依據來自以下幾個方面：首先是實現追趕戰略的需要。我們要完成“晉位”目標，縮小與同類城市的差距，必須要繼續保持較高的增速。其次是宏觀環境對我們的有利因素較多。當前，后危機時代來臨，國家戰略導向做出調整，由出口導向型向內需拉動型轉變，對我們這種內陸城市來說是重要的政策利好和發展信號，為我們加快城市資源整合，拉動內需，釋放投資需求，推進城鎮化、工業化進程提供了難得機遇。最后是自身的增長潛力較大。哈爾濱是人口近千萬的特大型城市，在投資、消費和服務等領域發展潛力較大。產業基礎良好，科教資源富集，對俄開放優勢突出，繼續保持較高的發展速度是完全能夠實現的。
實事求是說，盡管近年來哈爾濱發展較快，但與周邊城市比還是落后的。近兩年可能還要退位，因為人家過去投入大，這兩年該發揮效能了，我們現在投入，保證將來可能趕上。今年一季度我們就落后、倒退了，現在投入也不能馬上趕上人家。
問：哈爾濱市迎來了難得的發展機遇，但機遇與挑戰向來是并存的，請問對哈爾濱市又好又快發展構成阻力的困難和問題有哪些，如何解決？
答：做任何事都會有困難，做大事困難就會更大。我們這次提出“北躍、南拓、中興、強縣”的發展戰略，充滿著挑戰，困難也很多。最大阻力在于自身傳統思維和習慣，現在只是初步實現了超越自我。我們過去不如人家，不是被人家打敗的，是自己把自己打敗的。只有自己自強不息，才能實現超越。因此，解放思想在哈爾濱不是個理論問題，而是個實踐問題，是在克服和解決一個個困難和矛盾，實施一個個項目當中實現解放思想的。
另外，阻力還來自于體制機制陳舊、經濟結構不優、發展基礎薄弱等，這也將是我們未來發展的過程中必須面對的困難和挑戰。問題的根源是什么？歸根到底還是人的思想問題、意識問題。我們提出“超越自我”，最終目的就是要解決自身的思想、意識、理念等問題。因為，思路決定出路，觀念一變天地寬嘛。許多事實證明，成功與勝利都是源于在巨大困難面前戰勝了自我。目前，“超越自我”已在全市黨員干部中形成了共識并在工作中得到體現。今年幾百個項目同時啟動和開工建設，我們在解決了資金、土地指標等大家普遍擔心問題的基礎上，克服了惡劣天氣給施工帶來的不利因素，各項工程進展順利、組織有序。這在過去是想都不敢想的，但是現在做到了。這就是“超越自我”的極端重要性。破解體制性、結構性等深層次問題更要“超越自我”，這種超越是思想深處、靈魂深處的超越，是化蛹為蝶的過程，是鳳凰涅槃、浴火重生的過程，這個過程是痛苦的，也是艱難的，但是不經歷這種痛苦和艱難就不會有美的綻放和升華。
問：隨著改革開放的進一步發展，隨著國際能源形勢的嚴峻挑戰和低碳經濟的快速發展，調整哈爾濱產業結構、轉變經濟增長方式，已不可回避地擺在哈爾濱人民面前。請問哈爾濱市有這方面規劃或行動嗎？
答：發展是硬道理，發展也要講“綠道理”。如今傳統的高碳增長模式面臨著轉型的壓力，繼續按老路走下去只有死路一條，必須從“時間維”上去把握哈爾濱的發展度和諧調度。所以，我們面臨的是雙重壓力，一是奮起追趕、大發展、快發展，二是講綠道理，好發展、低碳化。
去年市委召開過全會，我在那次會議上分析過，哈爾濱的產業結構問題很多，主要是工業規模不大、總體不強、產業不新；農業主要是基礎不強，現代農業層次低、水平差；第三產業主要是層次不高、大項目不多、品牌不響。因此，哈爾濱在進行大的空間結構調整時，一定要著手研究培育新的經濟增長點，緊緊抓住戰略性的新興產業，推動各次產業向高端、高附加值和高技術轉化。抓緊在新能源、新材料、生物工程、電子信息領域及其它高科技領域謀劃戰略新產業。抓緊提升現代農業的產業化水平，按照城鄉一體化搞好謀篇布局。下步還要在旅游業、文化產業、現代服務業上做好提檔升級規劃，力爭在三年內有較大突破。
當前，區域競爭已超越了區位優勢、政策優勢、軟硬環境優勢的競爭層面，向生態環境競爭轉變。良好的生態環境是實現可持續發展的第一要素，也是一個城市的競爭力所在。因此，我們在研究“十二五”規劃的時候，提出了“5個堅持”：一是堅持跨越發展，二是堅持協調發展，三是堅持創新驅動，四是堅持綠色增長，五是堅持共建共享。目標是把哈爾濱建設成為“資源節約型、環境友好型、低碳發展型”城市。我們準備在“十二五”期間，發展循環經濟，在重點行業和產業園區開展循環經濟試點，出臺鼓勵發展新能源和低碳經濟的激勵政策，搞好松花江流域水
環境保護，加快實施節能減排等方面，多做些實實在在的事。那種僅在舊的發展模式上貼個綠色發展、低碳化標簽的討巧做法，是很難奏效的。我們正在建設的哈南工業新城、科技新城都是符合低碳、節能減排要求的，我們正在建設的“萬傾松江濕地，百里生態長廊”將恢復、再現原生態，我們正在建設的江北水城就是低碳城區。我們決不能做危害子孫后代的事。
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