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2010-09-02 作者：何德功 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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日本政局幾乎亂成了一鍋粥。首相菅直人內(nèi)憂外患、腹背受敵，以至于無(wú)法靜下來(lái)考慮日元升值、股票下跌、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇可能夭折等迫在眉睫的課題，財(cái)政重建以及長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略更是停留在紙面上。
日本政府和日本銀行針對(duì)日元升值，8月30日出臺(tái)了具體對(duì)策的基本方針。然而，輿論普遍認(rèn)為，日本的經(jīng)濟(jì)對(duì)策出手太慢，力度不夠，沒(méi)有多少新意，因而市場(chǎng)反應(yīng)冷淡，沒(méi)有效果。這里有對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)誤判的原因，但政局混亂的影響也是主要因素之一。
民主黨今年7月參議院選舉失敗之后，執(zhí)政黨在參議院的議席不占多數(shù)，再次形成“扭曲的國(guó)會(huì)”的局面。菅直人本人因在選舉中不合時(shí)宜地把增加消費(fèi)稅作為爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，自感對(duì)失敗負(fù)有不可推卸的責(zé)任。此后，他做事說(shuō)話一直小心翼翼，和以前相比簡(jiǎn)直變了一個(gè)人，國(guó)民不知道菅直人接下來(lái)要干什么，因而支持率大跌。這次對(duì)日元升值遲遲不出手，與菅直人過(guò)于小心翼翼不無(wú)關(guān)系。
此外，考慮到出臺(tái)經(jīng)濟(jì)對(duì)策，首先遇到的是財(cái)源不足問(wèn)題，采取大的動(dòng)作要申請(qǐng)補(bǔ)充預(yù)算，但這在“扭曲的國(guó)會(huì)”很難通過(guò)，政府能動(dòng)用的資金只有2010年度預(yù)算儲(chǔ)備基金中的9200億日元。因此，日本政府不得不出臺(tái)一些虛頭八腦對(duì)抑制日元升值沒(méi)有直接作用的措施，如成立“新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)推進(jìn)會(huì)議”等。菅直人催促日本銀行行長(zhǎng)白川方明此時(shí)采取行動(dòng)，也是出于政治考慮，原因是9月14日民主黨代表選舉，干預(yù)匯市的措施如果取得效果，可為自己重新當(dāng)選增加砝碼。日本分析家認(rèn)為，真正關(guān)心經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，不從政治的原因提出經(jīng)濟(jì)措施的情況越來(lái)越少了。
目前，日本人普遍認(rèn)為，由于經(jīng)濟(jì)刺激對(duì)策沒(méi)有奏效，日本政府還應(yīng)采取進(jìn)一步行動(dòng)，但在9月14日民主黨大選之前，菅直人的主要精力是投入競(jìng)選，在這段政治空白時(shí)間里，無(wú)論日元怎樣升值，都不可能再有新的措施。
日本的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)計(jì)劃同樣受政局混亂影響。菅直人上臺(tái)伊始，可謂雄心勃勃，在6月推出了兩個(gè)規(guī)模宏大的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，一是旨在重建財(cái)政的中期財(cái)政戰(zhàn)略，另一項(xiàng)是新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略。然而，重建財(cái)政的主要內(nèi)容之一就是增加消費(fèi)稅，在參議院選舉中菅直人出師不利。在黨內(nèi)意見(jiàn)也尖銳對(duì)立，實(shí)力派人物小澤一郎就堅(jiān)決反對(duì)增加消費(fèi)稅。參議院選舉失敗后，黨內(nèi)議員對(duì)菅直人群起而攻之，認(rèn)為菅直人把增加消費(fèi)稅作為爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，沒(méi)和任何人商議，是一大失誤。此后，菅直人在公開場(chǎng)合都盡量不談這一敏感話題，落實(shí)中期財(cái)政戰(zhàn)略困難重重。
現(xiàn)在唯一對(duì)菅直人有利的是，輿論支持菅直人連任，因?yàn)閲?guó)民不希望日本一年換三個(gè)首相；另外，小澤存在政治獻(xiàn)金問(wèn)題，一直沒(méi)有說(shuō)清楚，可能會(huì)影響民主黨地方黨員的投票，但地方票占的比例小，小澤雖然不占優(yōu)勢(shì)，但也不會(huì)全部失去。
如果小澤獲勝，由于其反對(duì)增加消費(fèi)稅，要堅(jiān)決兌現(xiàn)民主黨上臺(tái)前對(duì)社會(huì)保障做出的承諾，菅直人的中期財(cái)政戰(zhàn)略肯定要泡湯。若小澤獲勝當(dāng)上首相后，沒(méi)有吸收小澤意見(jiàn)的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略也可能會(huì)另起爐灶。
如果菅直人能夠渡過(guò)難關(guān)，當(dāng)選代表繼續(xù)連任首相，不排除小澤帶領(lǐng)一幫人馬分裂出去的可能，這樣，日本政壇重組又不可避免，菅直人政權(quán)存在不了多久，制定的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)計(jì)劃也無(wú)法執(zhí)行。
最好的情況是，無(wú)論誰(shuí)勝，民主黨都不分裂，仍然執(zhí)政下去，但國(guó)民對(duì)民主黨已經(jīng)失望，作家遙洋子8月31日在《朝日新聞》發(fā)表文章寫道：以“政治主導(dǎo)”，“重視民生”為口號(hào)誕生的民主黨政權(quán)，去年秋天成立之后，沒(méi)有兌現(xiàn)在眾議院選舉中的承諾，最近連干什么都搞不清楚了，9月的黨代表選舉互相揭丑，內(nèi)訌內(nèi)耗，浪費(fèi)時(shí)間，國(guó)民對(duì)民主黨有一種萬(wàn)念俱灰的強(qiáng)烈焦灼感。
民主黨內(nèi)亂，自民黨竊喜，正在伺機(jī)奪權(quán)，但那只能意味著新的政治動(dòng)蕩，意味著日本經(jīng)濟(jì)在政治動(dòng)蕩中越來(lái)越走下坡路。
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