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"十二五"工業規劃注重轉方式調結構
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47個行業規劃草案已制定完成
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2010-09-02 作者：記者 方家喜 王濤 實習記者 李二峰/北京報道 來源：經濟參考報
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“十二五”工業發展規劃核心起草小組成員、工信部規劃司姚珺處長1日向《經濟參考報》表示，“十二五”工業發展規劃正加緊起草中，目前已明確促進發展方式的四大轉型目標、著力調整的四大結構以及加快工業轉型升級、發展現代產業體系、推進兩化深度融合和促進軍民融合發展等戰略任務。另外，中國工業經濟聯合會副秘書長李英冀透露，目前47個行業規劃草案已制定完成。
據透露，“十二五”工業發展將堅持走中國特色新型工業化道路，以科學發展為主題，以“轉方式、調結構”為主線，全面優化需求結構、供給結構和要素投入結構，把工業和信息化發展建立在創新驅動、環境友好、惠及民生、內生增長的基礎上。
“要實現這個目標，就要促進發展方式的四大轉型。”姚珺說，四大轉型包括：促進經濟發展向創新驅動轉型，著力增強自主創新能力，提升技術進步對經濟增長的貢獻率；促進經濟發展向綠色模式轉型，形成低消耗、可循環、低排放、可持續的產業結構、運行方式和消費模式；促進經濟發展向智能生產轉型，大力發展和推廣先進制造模式，不斷創造新的產業形態，提高社會運行效率，實現互聯互通、信息共享、智能處理、協同工作；促進經濟發展向服務型經濟轉型，積極發展先進生產性服務業，推動制造業服務化，促進三次產業在更高水平上協同發展。
據悉，圍繞上述轉型，“十二五”工業發展將調整四大結構，一是著力提升產品和技術結構，加強技術改造和技術創新，推進信息化與工業化深度融合，創新品種、提高質量；二是著力優化產業組織結構，發展具有國際競爭力的大企業大集團，促進中小企業走“專、精、特、新”發展道路，促進產業聯盟發展；三是著力優化產業空間布局結構，充分發揮區域優勢和特色，引導產業有序轉移和集聚發展，促進形成與地區資源環境承載能力相適應的區域協調發展新格局；四是著力調整行業結構，促進產業鏈上下游整合提升，大力培育戰略性新興產業，合理調整輕重工業結構，推動先進制造業與現代服務業、勞動密集型與資金技術密集型產業協調發展。
姚珺對《經濟參考報》記者表示，在優化產業布局結構方面，工信部正在研究圍繞不同區域資源和環境制定相應差別化產業政策，這些政策將主要圍繞西部大開發戰略，選擇重點區域實施特定政策，接下來將研究哪些政策底線不能突破，哪些是可以拓寬的。比如，西部地區很多地方都是重要的水源涵養地和生態屏障，在這些地方環保方面的要求不能降低，而一些行業準入條件則可以適當放寬。“近期可能會出臺針對新疆地區的差別化產業政策。”
他進一步表示，圍繞四大結構將實施四大戰略任務，即加快工業轉型升級、發展現代產業體系、推進兩化深度融合和促進軍民融合發展。其中，著力發展的兩個大產業分別是戰略性新興產業和先進生產性服務產業。權威人士透露，目前涉及新能源、新材料、節能環保、生物工程、高端制造、新能源汽車、新興信息等七大戰略性新興產業規劃方案于上周完成了各部委之間的會簽，已上報國務院。
對于產業升級，姚珺稱，將通過過程升級、產品升級、功能升級、鏈條升級等途徑實現高加工度化、高技術化、高端化和生態化的產業升級。
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