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年內或有一系列節能減排政策出臺
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低碳省區、低碳城市試點工作啟動
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2010-08-19 作者：記者 方燁 侯云龍/北京報道 來源：經濟參考報
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18日，國家發改委正式啟動低碳省區、低碳城市試點工作。這已經是8月份以來國家各有關職能部門出臺的第六項針對節能減排的實質性動作。而據記者近日多方了解，下半年內仍有一系列節能減排的政策可能陸續出臺。
早在7月19日，國家發改委就確定了5個低碳試點省和8個低碳試點市。18日召開的試點啟動會則宣告試點工作正式啟動。
國家發改委網站8月10日公布，該委7月19日發布了《國家發展改革委關于開展低碳省區和低碳城市試點工作的通知》。根據這一通知，廣東、遼寧、湖北、陜西、云南五省和天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽、保定八市將首先開展低碳試點工作。
這些省市的試點工作包括五項具體任務：編制低碳發展規劃，制定支持低碳綠色發展的配套政策，加快建立以低碳排放為特征的產業體系，建立溫室氣體排放數據統計和管理體系，積極倡導低碳綠色生活方式和消費模式。
通知表示，低碳試點工作關系經濟社會發展全局，所以試點地區要建立由主要領導負責抓總的工作機制，還要抓緊制定工作實施方案，并于8月31日前報送國家發改委。而且國家發改委將與試點地區發展改革部門建立聯系機制，定期對試點進展情況進行評估。
這已經是8月份以來國家各有關職能部門出臺的第六項針對節能減排的實質性動作。尤其是在8月3日，國家統計局、國家發展改革委、國家能源局聯合公布：上半年我國單位GDP能耗同比上升0.09%之后，各種減排政策可謂紛至沓來。
在3天之后的8月6日，國家發展改革委、工業和信息化部、監察部、環境保護部、國家電監會、國家能源局等六部門就聯合發出《關于立即組織開展全國電力價格大檢查的通知》，宣布截止7月14日，全國對高耗能企業實行優惠電價的22個省區市已全部發文取消了地方實施的優惠電價措施，目前所有高耗能企業開始執行新的差別電價政策。
8月8日，工業和信息化部又向社會公告了煉鐵、煉鋼、焦炭、鐵合金、電石、電解鋁、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、水泥、玻璃、造紙、酒精、味精、檸檬酸、制革、印染、化纖等18個工業行業2087家淘汰落后產能企業名單，并要求這些企業的落后產能必須在今年三季度前全部關停。
8月11日，國家發展改革委、工業和信息化部、財政部再次聯合公告了第二批“節能產品惠民工程”節能汽車推廣目錄。
加上8月1日公布的第一批“節能產品惠民工程”節能汽車推廣目錄，節能減排一時成了國家工作的一大重點。
在18日召開的2010中國低碳發展論壇上，國家發改委副主任解振華透露，我國未來還將采取一系列積極的政策和措施，通過大力地淘汰落后產能、實施十大重點節能工程、扎實推進節能減排工作。
解振華說，要完成“十一五”任務，形勢非常嚴峻，只剩3個月時間。從前四年的情況看，我們所完成的任務量和時間進度的要求還有差距。特別是今年第一季度，單位GDP的能耗又增長了3.2%。要想實現“十一五”的全部目標，既要補上過去耽誤的減排排量，還要把今年增長的這一部分吃掉，只能下重手推進節能減排工作。
工信部節能與綜合利用司司長周長益則在會上透露，工信部正在推進多項工作，以確保節能減排工作的進一步推廣。
第一，大力開展傳統產業的低碳化技術改造。據他介紹，當前中國工業消費能源占全社會的71.3%，節能潛力依然很大。
第二，采取一系列的綜合性措施加快淘汰落后產能。如這次公布淘汰落后產能企業名單就是這項工作中的一部分。
第三，要狠抓企業的節能降耗管理，通過建立一系列的能源管理制度，對企業的能源管理提出要求。
第四，推進重點行業、重點企業能效達標，以國際先進水平為標準，找出差距提出措施。周長益表示要學習日本的領跑者制度。這一制度要求在六到八年之內，所有的企業必須通過改造，在節能減排方面達到行業的先進水平。
第五，組織對重點行業節能減排項目的評估和應用研究，研究制定重點行業節能減排先進適用目錄和重點節能技術推廣的專項規劃，發布節能機電設備產品推薦目錄和高耗能落后機電設備產品淘汰目錄。
第六，大力發展循環經濟，以再生有色金屬利用專項規劃為核心，提高資源回收利用水平。
另外，針對民眾的減排措施近期也可能出臺。中國能源研究會常務理事、原能源部政策法規司副司長朱成章認為，鑒于現在嚴峻的節能減排形勢，以及“十二五”可能會有更高的節能減排目標，下半年很有可能、也有必要出現一系列節能減排政策。“比如居民用電階梯價格有望在下半年出臺。”他向《經濟參考報》記者表示。
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