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| 應(yīng)對(duì)高糧價(jià)需探明深層原因 |
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| 2010-07-14 作者:劉曉忠 來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 |
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繼綠豆、大蒜等農(nóng)產(chǎn)品打開上漲通道以來，目前小麥等價(jià)格也一路走高，明顯超過了政府的最低收購價(jià)水平，許多地方甚至出現(xiàn)收購方下鄉(xiāng)進(jìn)田式搶購的“沸騰”局面。
對(duì)于當(dāng)前糧價(jià)上漲，市場存在不同的解讀。大致歸為：災(zāi)害氣候、夏糧減產(chǎn)8億斤、國內(nèi)游資炒作、農(nóng)資成本上漲、國際主要糧食生產(chǎn)國實(shí)施限制出口政策、糧食制造生物能源以及流動(dòng)性過剩等諸多因素。同時(shí)，陰謀論調(diào)也在市場上甚囂塵上——糧食中介商囤積居奇和益海嘉里等境外糧食巨頭在國內(nèi)重金“搶糧”。然而，這些因素都難以詮釋目前糧價(jià)上漲的真實(shí)成因。諸多跡象顯示，低糧價(jià)時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，糧價(jià)上漲將是一個(gè)長期過程。
首先，當(dāng)前糧價(jià)上漲是農(nóng)業(yè)市場化深化帶來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素重新市場化估值之突出表征。務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力作為糧食生產(chǎn)成本，開始納入糧食價(jià)格體系核算導(dǎo)致糧價(jià)進(jìn)行重新市場化定價(jià)賦值。隨著非農(nóng)就業(yè)吸附大部分農(nóng)村富裕勞力和農(nóng)民工市場的形成，為務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力成本帶來了比價(jià)效應(yīng)，使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的邊際成本不再為零，尤其是隨著當(dāng)前民工荒的出現(xiàn)，農(nóng)民工市場供需日趨均衡，務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力成本開始部分進(jìn)入糧價(jià)實(shí)行成本核算。同時(shí)，近年來農(nóng)村市場的專業(yè)化分工程度日益深化，部分農(nóng)村勞動(dòng)力開始從事針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的服務(wù)產(chǎn)業(yè)（如當(dāng)前諸多農(nóng)村居民的餐飲日趨市場化和分工專業(yè)化），客觀上使務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力成本更相對(duì)準(zhǔn)確地定量計(jì)入糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格體系。當(dāng)然，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素價(jià)格的持續(xù)走高，也導(dǎo)致了當(dāng)前糧價(jià)的走高。
其次，當(dāng)前擴(kuò)展的城市化建設(shè)也成為推動(dòng)糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的重要力量。城市化建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)的影響是多維的：其一，城市化建設(shè)必然導(dǎo)致大量耕地資源的農(nóng)轉(zhuǎn)非農(nóng)用地，雖然中國實(shí)行嚴(yán)格的占補(bǔ)平衡的耕地保護(hù)制度，然而占肥補(bǔ)瘦等問題相當(dāng)突出，這不可避免地導(dǎo)致很多地區(qū)耕地單位畝產(chǎn)量的下降。其二，城市化的擴(kuò)展導(dǎo)致更多的農(nóng)村人口由糧食生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)者，客觀上增加了糧食的流通和消費(fèi)容量（由于農(nóng)村務(wù)農(nóng)人口自身生活糧食，其糧食消費(fèi)一般是自給自足，不通過市場買賣）。
最后，糧食收儲(chǔ)制度對(duì)糧價(jià)的影響不可忽視。糧食收儲(chǔ)制度一個(gè)重要功能就是一旦糧價(jià)過快上漲，就通過中儲(chǔ)糧等機(jī)構(gòu)向市場拋售存量以平抑糧價(jià)過快上漲，剎住通脹苗頭。顯然，糧食收儲(chǔ)制度使中儲(chǔ)糧等機(jī)構(gòu)陷入兩難境界，糧食豐收時(shí)期，雖通過最低收購價(jià)保障農(nóng)民利益，緩解谷賤傷農(nóng)，但卻不可避免地導(dǎo)致收儲(chǔ)損失；同時(shí)在糧價(jià)上漲下，最低收購價(jià)則無形中導(dǎo)致農(nóng)民難以在糧價(jià)上漲中受益。
事實(shí)上，2006年末由糧價(jià)上漲帶來的高通脹壓力，本身與中儲(chǔ)糧的糧食收購有著直接的關(guān)系，當(dāng)時(shí)糧食豐收，中儲(chǔ)糧敞口最低價(jià)收購農(nóng)民手中余糧，導(dǎo)致了市場糧食供需逆轉(zhuǎn)，而在中儲(chǔ)糧未能及時(shí)向市場出售收購糧的情況下，最終糧價(jià)過快上漲。
可見，當(dāng)前的糧價(jià)上漲的根因則在于農(nóng)業(yè)市場化程度的提高、城市化建設(shè)以及糧食流通體制等制度問題。
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