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2010-07-14 作者：張楠 來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)
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7月12日下午，福建省環(huán)保廳發(fā)布消息稱(chēng)，紫金礦業(yè)集團(tuán)公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“紫金礦業(yè)”)旗下紫金山銅礦濕法廠污水池發(fā)生滲漏，污染了汀江，部分江段出現(xiàn)死魚(yú)。而實(shí)際上，發(fā)生污染的時(shí)間是7月3日。為何滲漏事件發(fā)生9天后才正式對(duì)外公布？
對(duì)于紫金礦業(yè)這家上市企業(yè)而言，出現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)不是第一次了。今年5月，環(huán)境保護(hù)部通報(bào)批評(píng)了11家因存在嚴(yán)重環(huán)境問(wèn)題未按期整改的上市公司，紫金礦業(yè)因旗下有7家公司存在環(huán)境問(wèn)題而名列其中。環(huán)境保護(hù)部責(zé)成紫金礦業(yè)等企業(yè)立即拿出整改方案，要求地方環(huán)保部門(mén)嚴(yán)加督察，并于6月25日前上報(bào)相關(guān)情況。但是在高考前不久，福建省上杭縣20多所中學(xué)收到了當(dāng)?shù)亟逃职l(fā)出的一則臨時(shí)緊急通知:“參加高考的學(xué)生不要隨意吃魚(yú)。”據(jù)知情人士透露，這是因?yàn)樽辖鸬V業(yè)位于福建省武平縣的一個(gè)尾礦庫(kù)，受汛期影響，大量含有重金屬物質(zhì)的滲漏液流入汀江，造成大量魚(yú)類(lèi)死亡。由此可見(jiàn)，盡管有環(huán)保部門(mén)督促，紫金礦業(yè)的環(huán)境問(wèn)題一直沒(méi)得到解決。發(fā)生嚴(yán)重污染事故卻不及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，性質(zhì)十分惡劣。之所以如此，在于紫金礦業(yè)只追逐經(jīng)濟(jì)利益，而罔顧群眾的環(huán)境權(quán)益。有關(guān)人員介紹，紫金山礦區(qū)的產(chǎn)能涵蓋了公司1/6以上銅礦及55％~60％礦產(chǎn)金的生產(chǎn)。如果通報(bào)污染信息，會(huì)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)造成不利影響，影響企業(yè)收入。
環(huán)境保護(hù)部的整改要求未得到落實(shí)、環(huán)境污染事故通報(bào)滯后不僅企業(yè)負(fù)有責(zé)任，上杭縣政府也有著不可推卸的責(zé)任。作為企業(yè)所在地政府，有著監(jiān)管企業(yè)、發(fā)布企業(yè)污染信息的責(zé)任，但是上杭縣政府卻未及時(shí)向社會(huì)通報(bào)紫金礦業(yè)污水滲漏一事。這是為什么？不過(guò)是為了維護(hù)地方政府的利益。據(jù)了解，在紫金礦業(yè)總部所在地福建省上杭縣，紫金礦業(yè)對(duì)其財(cái)政收入貢獻(xiàn)近70％。近幾年，當(dāng)?shù)剡�有多位政府官員前往紫金礦業(yè)掛職或任職。地方政府可以說(shuō)是紫金礦業(yè)的最大受益者，一旦紫金礦業(yè)因環(huán)境問(wèn)題被查處，地方政府的利益也會(huì)受到影響。因此，在發(fā)生污染事故的情況下，地方政府為了維護(hù)自己的既得利益，就選擇瞞報(bào)信息，以期大事化小，小事化了。這樣做雖然暫時(shí)保住了企業(yè)和地方政府的利益，卻嚴(yán)重?fù)p害了公眾的利益，對(duì)公眾的生命財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全造成了極大的危害。
紫金礦業(yè)滲漏事件通報(bào)滯后，也暴露上市公司環(huán)境信息披露制度存在的問(wèn)題。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)企業(yè)環(huán)境信息披露水平整體較低，而且不規(guī)范。雖然我國(guó)對(duì)上市公司的環(huán)保核查和環(huán)境信息披露已經(jīng)有一些規(guī)定，但在我國(guó)目前較為完善的上市公司信息披露框架中，環(huán)境信息并不是強(qiáng)制披露的內(nèi)容。這在一定程度上導(dǎo)致上市公司進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)無(wú)視環(huán)境因素，募集的資金甚至流向污染嚴(yán)重的領(lǐng)域，忽視環(huán)保投入和環(huán)境管理，加劇了環(huán)境惡化。紫金礦業(yè)年報(bào)顯示，2009年利潤(rùn)達(dá)50億元，這其中有多少利潤(rùn)是通過(guò)犧牲環(huán)境得來(lái)的？我們不得而知。
有關(guān)調(diào)查顯示，在我國(guó)，企業(yè)績(jī)效水平與環(huán)境信息披露水平呈負(fù)相關(guān)，大部分企業(yè)對(duì)環(huán)境問(wèn)題敏感，很少有企業(yè)主動(dòng)積極披露環(huán)境信息。因此，政府部門(mén)要健全環(huán)境信息公開(kāi)的法律法規(guī)體系，盡快規(guī)范企業(yè)環(huán)境信息披露行為，增強(qiáng)環(huán)境信息披露的強(qiáng)制性，尤其要規(guī)定上市公司必須披露環(huán)境信息。同時(shí)，對(duì)不按規(guī)定公開(kāi)環(huán)境信息的，要進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，造成重大損失和惡劣社會(huì)影響的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
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