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2010-07-13 作者：蘇曼麗 來源：新京報(bào)
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記者昨天從中國銀行間市場交易商協(xié)會獲得的上半年債券市場概況顯示，上半年地方政府債發(fā)行量為438億元，與2009年上半年的1659億元相比降73.6%。按全年2000億元地方政府債的安排，意味著下半年地方政府債規(guī)模將達(dá)1562億元，相當(dāng)于上半年的近4倍。
經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃出臺后，去年上半年是各地政府的發(fā)債高峰，共發(fā)行1659億元。由于擔(dān)心上半年地方投資過熱，以及為下半年準(zhǔn)備“充足的彈藥”，今年上半年地方政府債延遲發(fā)行，近期才開始加快節(jié)奏。同時(shí)審批比去年更嚴(yán)格，財(cái)政部今年對各地方分配的發(fā)債額度使用計(jì)劃由備案制改為審批制度，以此控制地方政府債的發(fā)行節(jié)奏。
從成本角度考慮，下半年也是地方政府債發(fā)行的好時(shí)機(jī)。中國銀行間市場交易商協(xié)會信息研究部副主任竺小龍分析認(rèn)為，從上半年政府債券的發(fā)行情況來看，國債發(fā)行7857億，但余額新增僅2270億，僅為今年中央財(cái)政赤字8500億元的四分之一，同期地方政府債發(fā)行438億元，也僅為全年計(jì)劃的21.9%。國債和地方政府債券的發(fā)行均由財(cái)政部控制，從發(fā)行節(jié)奏上來看，兩類政府債券發(fā)行節(jié)奏基本相吻合。下半年，隨著經(jīng)濟(jì)增速下降，預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)刺激政策退出將放緩，宏觀調(diào)控政策將出現(xiàn)微調(diào)，在刺激政策加強(qiáng)的情況下，下半年政府債將隨之迎來發(fā)行密集期。下半年，國債到期5414億元，考慮余額新增數(shù)及滾動(dòng)發(fā)行數(shù)及地方政府債1562億元，政府債券發(fā)行量可望超過1.3萬億元。
分析人士稱，“前高后低”是中國學(xué)者和官方對今年宏觀經(jīng)濟(jì)走勢的一個(gè)比較統(tǒng)一的判斷，在這種判斷下，更多的地方政府債如果在下半年發(fā)行，可以作為一個(gè)支撐手段作用于經(jīng)濟(jì)。
同時(shí)，銀行間市場交易商協(xié)會初步統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，上半年國債發(fā)行量為7858億元，同比增長15.1%，央票發(fā)行量為29850億元，同比大幅增長112.5%。
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