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保不保"兩房"債券 奧巴馬政府很曖昧
2010-07-07   作者:  來源:中國經濟網
 

  針對近日“兩房”股票退市,中國國家外匯管理局6日表示,我國外匯儲備沒有投資“兩房”股票。“兩房”的債券目前還本付息是正常的,價格穩定。
  目前,美國政府擁有“兩房”約80%的股份,是最大股東,外國機構持1.5萬億美元,“兩房”的安危對美國國內和國際金融市場都影響巨大。
  “兩房”是美國政府保薦的企業,然而“保薦”是否等同于“擔保”?對此,美國政府官員的態度曖昧,一直沒有給予明確的說法。兩房“退市”會否拖累其債券的價值,美國政府會否撒手不管,令投資者血本無歸,成為各方爭議的焦點。

  “兩房”債券:國內外超4.5萬億美元

  “房利美和房地美規模太大,與我們(美國)的金融體系交織過于緊密,任何一家破產都會導致國內甚至全球的金融市場極大動蕩。”2008年9月,前美國財長保爾森在宣布向“兩房”注資2000億美元的新聞發布會上如是說。
  在保爾森看來,美國政府放棄奉行已久的自由市場經濟原則而進行直接干預,出手救援“兩房”的行動只許成功不許失敗。
  “兩房”是美國房產市場的中流砥柱,美國住房抵押貸款的主要資金來源。
  “兩房”持有約5.3萬億美元住房抵押貸款,幾乎占全美住房抵押貸款總額的一半。“兩房”購買各銀行和住房貸款機構的住房抵押貸款,為房產市場注入資金,供銀行和房貸機構發放新貸款。美國金融機構持有超過3萬億美元“兩房”債券,外國機構持有1.5萬億美元。

  股價跳水:普通股股東被犧牲

  2008年,受美國房地產市場泡沫破裂沖擊,“兩房”陷入全面危機,股價跳水。至今年6月“兩房”在被勒令退市前總市值10億美元,而虧損卻達936億美元。
  “兩房”退市,優先股股東或許還會有部分追索權,而普通股股東首當其沖成為犧牲品,一些重倉甚至滿倉持有“兩房”股票的投資者損失慘重,甚至血本無歸。
  雖然“兩房”退市后仍保持美國證交會的注冊,股票還可以在場外交易市場繼續交易,但是,其流動性明顯不如退市前,而且基本都是“高報價、低成交”,這對于持有“兩房”股票特別是滿倉持有的投資者來說無疑是一次重創。
  
  “保薦”=“擔保”?這是個問題!  
  
  “兩房”是美國政府保薦企業。但“保薦”等于“擔保”嗎?在這個問題上,美國政府一直態度曖昧。
  表態不一
  2000 年3月22日,時任美國財政部部長金賽爾出席國會聽證時曾表示,聯邦政府對政府保薦企業發行的債券不提供擔保。
  今年4月3日,美國財政部長蓋特納公開表示,人們不應該懷疑美國政府對“兩房”的支持,但“房利美與房地美發行的債券不應該視為主權債券”。
  美國前財政部長斯諾4月份訪問中國時曾強調:“美國是一個負責任的國家,我確信購買美國政府債券的人會發現,美國會承擔這個責任”。
  但面對美國政府如何確保中國持有的“兩房”債券安全的問題時,斯諾說:“我不知道。你必須繼續等待看看政府的政策是什么。但政府沒有清空‘兩房’的債務。我認為美國政府不應該、將來也不會允許購買‘兩房’債券的人承擔損失。”
  眾說紛紜
  奧巴馬上臺以來一直致力于推動美國金融改革。在美國參眾兩院通過的金融監管改革法案中,一個被強調的信息就是在處理大型金融機構倒閉過程中,要保護美國納稅人利益。共和黨議員麥凱恩等人更提議放棄對“兩房”的繼續救助。以麥凱恩為首的共和黨議員認為,不應以美國納稅人的金錢,補助外資應承擔的風險。
  在“兩房”被強制退市的當天,美國一些由前政客組成的非官方機構明確指出,“兩房”債券屬于“非政府擔保債券”,投資者獲得了高于國債的利息,就應該同時承擔起風險,更不能以美國納稅人的金錢來補助外資應承擔的風險。

  專家觀點:債券本金不受退市影響

  “兩房”退市是否會影響債券的價值?有分析人士認為,“兩房”退市不會對債券價值構成直接影響,不會造成債券本金損失, 原因有二:
  一是 “兩房”背后是美國政府信用撐腰,相當于主權債券;二是債權在上市企業清算時優先于股權。
  “兩房股票退市與兩房的債券價格并沒有直接關系。”中國社科院世經政所國際金融室副主任張明認為,“兩房”已經發行的債券,有政府隱含擔保。“美國政府解救‘兩房’時,已經對‘兩房’債券的償付能力進行了承諾。債券價格不會像股票一樣一落千丈,到期還本付息的問題不大。當然如果美元大幅貶值,該損失我們是避免不了的。”他說。
  中國現代國際關系研究院世界經濟研究所所長陳鳳英說,“兩房”退市對我國持有的債券并無直接影響,但未來是否會發生違約還取決于美國政府對“兩房”的改革政策。
  陳鳳英告訴記者:“從亞洲國家來講,亞洲國家持有‘兩房’大量優債,而非歐洲所持有的次債。優債和次債的區別是次債受沖擊首當其沖,而優債是有美國政府擔保、有法律保障,是保本的,但肯定會有一定程度的損失,主要是利息方面。”

  鏈接:外資持“兩房”債券情況

  美國財政部公布的數據顯示,“兩房”共發行約5萬多億美元的債券及房貸擔保債券,外資持有債券總值約1.5萬億美元。其中,中國投資者持有最多,達3760億美元;日本其次,為2282億美元;俄羅斯753億美元,排第三;中國香港及澳門特區政府或金融機構也分別持有約195億美元和7.9億美元。
  陳鳳英表示,日本、俄羅斯、新加坡和中國都持有“兩房”債券。2008年7月“兩房”剛出現問題時,中國政府持有“兩房”債券為3760億美元,此外還有金融公司等企業持有“兩房”債券,大約幾百億美元左右。還有專家估計,中國持有“兩房”債券在3000億至5000億美元之間。
  有報道稱,從2008年開始,由于擔心次債危機影響,不少外國投資者逐漸減持 “兩房”債券。俄羅斯2008年年初宣布持1000億美元“兩房”債券。當年夏天,俄羅斯已減持“兩房”債券近40%。

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