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在近日由中國社科院經濟研究所、首都經濟貿易大學、香港經濟導報聯合主辦的“中國經濟增長與周期”論壇上，與會專家認為，2009年，中國經濟在非常困難的條件下完成了“保八”的任務。進入2010年，我國面臨的形勢更加復雜，國內外各種影響經濟增長的積極因素和消極因素此長彼消，短期和長期的矛盾互相交織，經濟社會發展中“兩難”問題增多。需要我們深入思考，全面、正確地判斷形勢。專家指出，經濟刺激計劃造成的高速增長不具有可持續性，必須轉變增長方式，才能保證未來經濟平穩、健康發展。
中國社會科學院學部委員劉樹成
宏觀調控面臨六個“兩難”
當前，我國的宏觀調控面臨著六個“兩難”選擇。
第一，前一段的刺激政策是退出還是不退出，如果退出又該如何退？為了抑制通貨膨脹，就要采取相應的政策，同時就可能對經濟增長帶來一些影響，經濟增長與通貨膨脹之間的選擇，是一個兩難。
第二，最近房價調控的力度比較大，一系列的調控措施不斷出臺，想把高房價調下來，又怕傷害了房地產業的發展，影響整個經濟的增長，這是第二個兩難。
第三，收入分配。收入分配牽涉到轉變經濟發展方式問題，轉變經濟發展方式又要以結構調整作為戰略重點，結構調整里第一個需要調整的就是需求結構，要調整投資和消費的關系，就要擴大消費，怎么才能擴大消費？跟投資怎么形成良性關系？這是第三個“兩難”。
第四，價格。一方面已經出現了通脹的壓力，但資源、能源這些價格的改革還要推進，又怕進一步助長通脹的壓力，這是第四個兩難。
第五，人民幣匯率。從年初到現在，人民幣升值不升值，怎么升值，處在兩難境地。
第六，外貿出口。面對國際金融危機有可能二次探底的情況下，又要擴大出口，又要結構調整，這是又一個兩難。
中國人民大學經濟學院院長楊瑞龍
2010年將持續向好但后勁不足
對當前經濟形勢幾個問題的判斷
第一個問題：通貨膨脹存在嗎？
我對中國當前宏觀經濟形勢的第一個判斷是，目前通貨膨脹不僅僅是預期，而且已經轉變為一個現實。4月份居民消費價格同比上漲2.8%，5月份達到了3.1%。(前年的通脹是3%)。從趨向上來看，沒有進一步抑制的可能性。
從最近一段時間來看，不僅僅是消費品價格上漲，工業品的價格上漲趨勢比CPI的價格上漲趨勢還更顯著一點。5月份工業品的價格上漲7.1%，漲幅比上個月擴大了0.3個百分點。1—5月份的同比價格漲幅0.9%，比一季度擴大了1.4個百分點。在生產資料價格方面，采掘工業品價格上漲和原材料價格上漲更為顯著。
第二個問題：當前的產出過熱了嗎？
我國第一季度的GDP超過11%的增長速度，所以對當前的經濟是不是出現過熱現象，學術界有不同的看法。在我們看來，規模以上工業增加值同比1—5月份是18.5%，但工業增加值的上漲中重工業更為顯著一點，無論是發電量還是用電量都表明，中國經濟迅速走出低谷。但目前還沒有總體經濟過熱，從統計數據來看，本輪工業增加值的主要貢獻還是來自于重工業，輕工業還比較低迷。重工業拉動整個中國經濟增長是本輪經濟刺激的一個結果。
第三個問題：如何解讀當前的經濟形勢？
我們認為，總需求增長加速的結構性特征比較明顯。固定資產投資增速，1—4月份同比增長26.1%，1—5月份是25.9%，稍有回落。社會消費品零售額同比增長18.5%，稍有一點增長。那么，GDP11.9%的增速怎么解釋，我們看，在GDP上升的同時，消費增速是下降的，固定資產投資是下降的，進出口絕對水平是下降的。這說明GDP增速上升的主要因素是存貨的增加。這表明中國經濟增長的基礎還不穩固。
影響中國經濟的幾大變數
對未來中國經濟形勢的判斷，有幾個看法比較一致。第一，今年的形勢肯定會好于去年；第二，消費提升，外需轉正，投資下滑；第三，2010年總體會呈現“前高后穩”的格局。但是存在幾大變數。
第一大變數是外部環境，這是2010年中國經濟最大的變數。盡管我們可以更多地刺激內需，但在今后一段時間里，外需對中國經濟增長仍然起到舉足輕重的作用，很難被替代。此外，國際資本總量回升乏力，但對中國卻大量進入，里面除了一些直接投資之外，還有相當部分的游資，這和中國人民幣升值壓力、中國資產的泡沫化有很大的關系。
第二個變數，政策調整是2010年中國經濟的第二大變數。未來中國經濟一個很難琢磨的問題就是政治變數。從去年年底的中央經濟工作會議的定位，到現在為止中央出臺的政策可以看到一種不確定性，到底是進還是退，什么時候進什么時候退？不太清楚。
第三個變數，消費可能依然較為穩健，期待中的井噴很難出現，因為需要收入分配制度調整，這是一個長期的調整。
未來面臨的幾大核心問題
當前宏觀經濟的運行并沒有過熱，但復蘇的進程正在加劇，產出缺口快速收窄，通貨膨脹壓力加大，總供給復蘇呈現出強烈的重工業偏向。2010年宏觀經濟整體將呈現持續向好，但存在后勁不足、前高后低、中期下滑的風險。2010年的很多變數，對宏觀經濟調整也提出了挑戰。
未來面臨的幾大核心問題：
第一，外需波動、匯率沖突與國際環境惡化。
第二，資產價格的控制與房地產市場的硬著陸；大家都覺得資產價格的泡沫化，包括房地產價格過高是對中國經濟很大的傷害。但房地產如果整個下跌，中國經濟可能會出問題。
第三，貨幣政策調控的節奏與通脹。就是貨幣管理，既要控制通脹，還要考慮經濟的復蘇還不穩定。在這之間如何取得平衡，是個難題。
第四是財政調整、地方債務與投資膨脹的控制。特別是地方融資平臺如何處理好保證維持中國經濟的增長態勢，也不能影響地方政府無節制的借貸對未來中國的金融體系造成巨大的傷害，這之間也要有一個平衡點。
第五是重化工復蘇與結構的持續惡化。當前宏觀經濟的“進”與“退”是一個比較尖銳的問題，我們想要治理的目標很多，但工具又很少，所以當前是考驗宏觀調控智慧的時候。
上海財經大學經濟學院院長田國強
須從六個方面平衡中國經濟發展
如果世界經濟基本保持穩定，我國宏觀經濟政策恰當的話，預計中國GDP增速將繼續在高位運行，全年增長率有望達到10%或以上水平。但是，經濟增長的目標雖無虞，結構調整的目標卻堪憂，當前經濟增長的速度越高，未來結構調整的成本越大，不利于中國經濟的均衡可持續發展。
在穩增長中調結構，在解難題中促轉變，在風險最小化下求效益最大化，應該是后危機時代中國應對經濟失衡困局、謀求經濟均衡發展的基本思路。
針對當前中國經濟結構失衡的現狀和經濟發展方式轉變的需要，須以“穩政策、調分配、拉兩頭、優中間、擴內需、促出口”的18字為導向治理中國經濟。
第一、穩政策。中國經濟總是陷于大起大落困局的一個重要原因，就是宏觀經濟政策大起大落，其根源在于行政權力對市場經濟的過度干預。政府的過度干預不會造就一個有效市場和有效政府，只會讓市場低效，并且滋生尋租和腐敗的空間。保持政策相對穩定的核心就是要減少政府頻繁的短期宏觀調控，代之以加強長效的市場制度建設，這也是中國建立和完善社會主義市場經濟體制的題中應有之義。
第二、調分配。改革的實質就是利益關系的重新調整。改革開放30多年來，中國經濟持續高速增長帶來了社會財富的快速增長，但是國民財富分配格局的不合理程度卻日益加深，收入分配改革必須要謀劃長遠，久拖不決肯定不是解決問題的辦法，短期內還是應該拿出若干能夠起到實效的具體措施。建議政府下大決心從國企收入分配改革、財政稅收政策改革等入手，促進政府從與民爭利的發展型政府向公共利益服務型政府轉變，從行政干預過多的全能政府向讓市場充分發揮作用的有限政府轉變。
第三、拉兩頭。首先，要增加對農業和農村教育的投入，加快發展現代農業，使糧食供給保持穩定增長，建立讓農業增產、農民增收的長效機制，增強8億農民的消費能力，有效激活農村消費市場。其次，要大力促進服務業發展。服務業對能源、資源等要素的消耗較低，發展勞動密集型的傳統服務業有助于緩解勞動力過剩的問題，并可以減輕資源密集型制造業過度膨脹所引致的資源耗竭、環境惡化等負外部性。另一方面，發展智力密集型的現代服務業有助于提升中國在世界產業價值鏈中的位置，實現由中國制造向中國智造的升級轉變。
第四、優中間。金融危機的一個作用，就是促使我們下決心充分利用市場機制進行深層次的結構優化調整。對中國經濟的主體第二產業而言，一要引導和支持工業部門加大科技研發投入，促進高新技術改造傳統產業，發展高端優勢工業產業群，實現產業結構優化升級。二要轉變發展方式，提升能源利用水平，大力發展清潔能源，推動中國經濟實現由高能耗、高污染、高排放為基礎的“高碳”經濟，向低能耗、低污染、低排放為核心的“低碳”經濟的轉變，淘汰落后產能，實現產業結構轉型升級。三要改變國有壟斷行業封閉、單一的所有制結構，繼續擴大民營資本市場準入，不斷完善對中小企業的政策扶持體系，為民營企業和中小企業提供一個公平競爭的投資環境，讓其進入壟斷行業，促進市場競爭，讓生產要素向最有效率的地方集中，以提升整個經濟的效益和效率。由于中小企業的大量存在而形成的競爭和創新文化，促使創新型大企業不斷涌現，也正是發達國家保持強大的一個主要原因。
第五、擴內需。可以預期，一直以來支撐中國增長模式的外部需求在未來幾年內都將會比較疲軟，原因在于主導全球經濟消費需求的發達國家特別是美國居民家庭當前都面臨著去杠桿化和重建儲蓄等重要任務。因而，當務之急是促進從外需支撐的出口型發展模式向內需支撐的消費型發展模式轉變。如果說前述的調分配可以增加居民的購買能力，那么要真正有效激活消費需求，還需要增加居民的消費信心和消費意愿。
第六、促出口。在社會保障和醫療改革等公共福利政策還處于改革摸索的情況下，經濟由出口導向向內需驅動的轉變無法一蹴而就。當前政府應該在擴內需的同時，在促出口方面同樣有所作為，以保持經濟的平穩較快發展和緩解龐大的就業壓力。
首都經貿大學經濟學院院長張連城
消費慢于投資為未來埋下隱患
1978-2009年，中國經濟已經完成了三個擴張周期，每個周期的平均長度是9-10年。2009年后中國經濟將進入第四輪擴張期。根據市場經濟條件下擴張期長、收縮期短的特征，第四個擴張期，大概會持續七八年。
中國經濟的擴張離不開友好的國際環境。從國際環境來看，美國從1978年到2009年也完成了三個周期，它的周期平均長度是9年。2009年后，美國經濟也進入了強勁的復蘇階段。世界經濟在很大程度上受美國經濟的影響，未來受中國經濟增長的影響會更大一些，以前世界經濟運行周期和美國經濟運行周期具有高度的相關性，無論是從美國還是世界經濟運行的態勢來看，美國和世界經濟從2010年也進入了擴張期，并且2010年美國和世界經濟的GDP增長率都可能會達到3%以上。這就為中國經濟未來七八年的擴張提供了外部增長環境。
2007年全年，我國的經濟增長率是13%，2008年以后一路調頭向下，到2009年1月降到了6.2%的最低點，從2009年2月開始，中國進行了強勁的復蘇，到今年第一季度，經濟增長率高達11.9%，從2009年第二季度到今年第一季度，中國經濟已經完成了12個月的持續增長。這種持續增長為2009年的經濟奠定了一個堅實的基礎，但是這種高增長，是在4萬億經濟刺激計劃之下實現的，我把它稱作激素刺激型的經濟增長。這種激素刺激型的經濟增長對經濟的影響顯得過多、過猛，比較1998-2002年那次經濟刺激計劃，我們支出的資金可能過多了。那個時候我們用了四年的時間，只發行了6000-7000億的國債，使中國經濟從2000年開始一直到2007年，持續了較長的擴張期。4萬億的支出計劃使我們在12個月的時間內就把經濟從6.2%推向將近12%的增長速度，加速了近一倍，使經濟出現了過熱。但這種刺激型的經濟增長，可能不具有持續性。我們預測從今年第二季度開始，經濟增長會出現持續下滑的情況，有可能經濟會下滑到8%附近。
從已經披露的一些經濟數據看，今年下半年和明年的經濟增長速度放緩也是不可避免的，制造業采購經理指數(PMI)今年5月份開始回落，規模以上工業增加值增長速度也已經回落，城鎮固定資產投資規模也已經回落，特別是固定資產投資規模，還有消費增長速度，一個是同比增長35.1%，一個是同比增長18.2%，這意味著消費增長慢于投資的增長，這對未來的經濟可持續增長埋下了不小的隱患。
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