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6月27日，在加拿大多倫多會議中心，加拿大總理哈珀在二十國集團首腦會議閉幕新聞發布會上講話。第四次二十國集團峰會當天在多倫多閉幕，會議發表了《二十國集團多倫多峰會宣言》。新華社記者
申宏 攝 |
二十國集團(G20)領導人第四次峰會27日在加拿大多倫多落下帷幕。分析人士認為，隨著世界經濟出現好轉跡象，各國的具體情況已開始優先于全球共識，合作的意愿似乎在逐漸減弱；但歐債危機的爆發和世界經濟可能再次探底的風險，讓各國最終在促進經濟增長和確保世界經濟持續復蘇的方向性問題上達成了共識。
《二十國集團多倫多峰會宣言》(以下簡稱“宣言”)指出，當前首要任務是采取有效措施確保和強化經濟復蘇進程，為世界經濟實現強勁、可持續和平衡增長奠定基礎。宣言還指出，在保持現有的經濟刺激措施，推動個人需求強勁增長的同時，各國要根據自己的國情制定“合理的、分階段的和有利于經濟增長的計劃”，確保財政穩定。
專家分析認為，從會議總體成果看，由于各國存在分歧以及各項改革的程序性限制，多倫多峰會更像一次承前啟后的會議，為世界主要經濟體提供了一個交流合作的平臺。
歐債危機讓減赤字占上風
盡管美國此前堅持說，為支持經濟復蘇，經濟刺激支出是必要的。但越來越多的G20成員國擔心會出現希臘式的債務危機，因此它們寧愿削減政府支出和加稅，以遏制財政赤字不斷膨脹的勢頭。
宣言指出，與會的發達經濟體領導人同意采取措施，在2013年前將財政赤字至少降低一半，在2016年前“穩定或減少”政府債務占國內生產總值的比例。
英國《泰晤士報》28日的報道說，此次多倫多峰會標志著與會國家關注焦點的重大轉變，僅僅18個月前它們還批準了大規模的政府開支計劃，以阻止全球性經濟衰退轉變成一場大蕭條，而它們在此次峰會的公報中卻承諾，要致力于在2013年之前將財政赤字削減一半，并確保國家的債務水平在2016年之前穩定下來，或出現下降。
美國估計，到2013年，其赤字在國內生產總值中的比重將從目前的10.1%降到4.2%，德國指望2013年的赤字占比從2010年的5.5%降到3%。但美國達到這一目標，比德國更加依賴于經濟增長，而美國的經濟增速預計又會慢于德國。
法新社提出，英國和日本要達到峰會聲明所提目標最為費勁。據悉，英國現階段財政赤字相當于國內生產總值的11.4%，居G20成員國之首。美國和日本分別以10.1%和9.8%的赤字占比分列二、三位。債務方面，日本負債率最高，相當于國內生產總值的227%，意大利以119%居次席。
更嚴格金融監管的折衷方案
英國《金融時報》的文章提出，邁向更嚴格金融監管的新努力，是這次G8和G20峰會的主要成就。
G20成員國在多倫多峰會上承諾，銀行必須持有充足的資本緩沖，以使它們在2008年壓垮全球領先銀行的嚴重危機重演時承受住未來的虧損。宣言聲明：當相關改革全面實施到位后，資本的金額將顯著提高，資本的質量將得到顯著改進。
但對于什么才算是資本緩沖，各方仍有相當大的分歧。為了解決分歧，向嚴格標準努力，G20放寬了在2012年底前達到新資本標準的原定目標。現在，上述日期已被降格為“努力目標”。據悉，上述折衷方案是各國領導人為了在更嚴格的資本標準與快速實施之間找到平衡。
為了讓存在虛弱銀行的個別國家滿意，G20公報補充稱，全球新規則的逐步實施“將反映不同的起點與國情，圍繞新標準的初期差異，將隨著時間的流逝、各國的逐漸趨同而收窄。”
美國官員發出與國際共識相同的語調，暗示美國的大型銀行，如花旗集團和摩根大通，可能面臨比它們所預期的更為徹底的改革。
不過，G20國家在銀行稅問題上仍存分歧。《華盛頓郵報》6月27日的報道說，銀行稅曾被認為會成為此次峰會的一個重要議題，但與會各國討論的結果只是承諾，金融業應該對解決金融危機的成本作出“公平的”的貢獻，但金融業的貢獻金應該如何、以及何時收取，則由各個國家自行決定。
下次峰會將注重發展問題
韓國政府發言人27日表示，11月初在首爾舉行的下次峰會將更注重發展問題，特別是要考慮新興經濟體的利益，“我們的目標是讓G20成為更可信和更合法的機構”。路透社的消息稱，G20領導人27日已保證，將在首爾峰會上推進新興經濟體擁有更多國際貨幣基金組織(IMF)投票權的協議達成。
來自發達國家和發展中國家的領導人重申，將貫徹去年匹茲堡G20會議上達成的至少增加新興經濟體5%投票權的改革承諾。此項改革將增加金磚四國在IMF的話語權，此前主要話語權在美國和歐洲國家。但該談判也將遭遇政治挑戰，因為歐洲國家需要放棄其部分IMF投票權。
IMF總裁施特勞斯·卡恩表示，IMF成員需要對投票權改革做出決定，他預期中國的投票權將“大幅增加”。 |