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2010-06-28 作者：記者 王龍云/綜合報道 來源：經濟參考報
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在長達21個小時的馬拉松式談判后，筋疲力盡的美國參眾兩院相關議員終于在當地時間25日清晨就各自版本的金融監管改革方案達成妥協。盡管美國總統將這份草案稱作“大蕭條”以來最為嚴厲的一次金融改革，但實際上華爾街游說團體已成功地將觸及金融機構核心利益的部分監管內容從草案中“勾掉”。
根據最終草案，美國將把監管觸角伸到金融市場的各個角落，大至大金融機構的運作、并購，小至抵押貸款的發放、信用評級的制定以及各種衍生工具的交易等，都將在監管之列，以此清除導致目前危機的各種“系統性風險”。
據路透社報道，新草案將設立一個新的消費者金融保護機構，還將逐步清理對市場影響巨大的倒閉企業，以及推行更嚴格的銀行新資本規定。草案還要求金融機構確定抵押貸款新規則，責令銀行在打包貸款時必須將相關風險在資產負債表中體現，并授予股東對于公司管理人士薪酬和“金降落傘”事宜時擁有無約束力的投票權等。為了確保達成一致，議員們在最后幾個小時就備受爭議的內容達成妥協。這些內容包括金融衍生產品條款，以及對銀行投資對沖基金和私募股權基金的限制等。
此外，美國政府還將對資產超過500億美元的銀行和100億美元的對沖基金征收特別稅，預計未來10年可收稅190億美元。
美國總統奧巴馬25日表示，他對國會當天早些時候達成金融監管改革最終草案表示滿意，他認為這一改革將使華爾街自負其責并防止類似金融危機再次發生。奧巴馬稱，國會達成的金融監管最終草案90%的內容與他原先的主張一致。《華爾街日報》的一篇文章也認為，這份草案幾乎確保了白宮今年在國內政策方面取得第二個重大勝利，該議案徹底改革了政府官員評估和應對可能給經濟帶來系統性風險的方式。
即便未來將面對更為嚴格的監管，但華爾街在某些重要方面贏得了勝利，為自己留出的騰挪余地。美國《紐約時報》的報道稱，金融業已經成功地把針對自己的一些最嚴厲措施從這份草案中剔除出去。更為重要的是，它們挫敗了部分議員勒令其放棄衍生品居間交易這一“賺錢機器”的企圖。報道稱，華爾街強有力的游說團體未來還將發揮巨大威力，在一些法規進入實操階段后，可能通過種種變通手段逐漸削弱政府機構對金融業的監管效力。
一些政策分析師認為，由于草案中的監管措施并未嚴格到難以容忍的地步，甚至有部分內容可以說是政府向華爾街做出了一定程度的妥協，因此在金融監管法案出臺后，美國金融機構在適應新的監管氣候上并不存在太大障礙，在新的監管框架下，這些金融機構還將“活力四射”。
市場對這種解讀持肯定態度。上周五(25日)，正是由于投資者認為美國國會參眾兩院最終達成的金融改革草案放寬了部分先前提議中較為嚴格的限制，美國紐約股市上金融股板塊強勁上揚。
目前，該草案還需得到參議院和眾議院的最終批準并送交總統簽字方能生效成為法律。美國《紐約時報》援引民主黨國會議員的話說，參眾兩院將在今后一周完成剩余立法程序，以便這份草案得以趕在7月4日美國“獨立日”前送交給奧巴馬總統。路透社的文章稱，根據國會的規定，這一草案出現變數雖說不是沒有可能，但的確很難。民主黨領導人堅信不會出現這種情況。不過，他們需要爭取到參議院一些溫和派共和黨人的支持，以確保他們可以清除所有程序上的障礙。
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