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26日，中國代表團(tuán)舉行G20峰會(huì)首次新聞吹風(fēng)會(huì)。新華社發(fā)(鄒崢
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二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人6月26至27日聚首加拿大第一大城市多倫多，召開以“復(fù)蘇和新開端”為主題的第四次二十國集團(tuán)峰會(huì)(G20)。各國領(lǐng)導(dǎo)人就如何解決世界經(jīng)濟(jì)重回健康軌道中的各種分歧進(jìn)行對(duì)話。其中，如何促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、削減各國財(cái)政赤字和征收銀行稅等成為外界關(guān)注的焦點(diǎn)。
保增長還是減赤字？
根據(jù)會(huì)議東道國加拿大政府發(fā)布的信息，會(huì)議將討論四項(xiàng)主要議題，包括經(jīng)濟(jì)可持續(xù)與平衡增長、金融部門改革、改革國際金融機(jī)構(gòu)、促進(jìn)全球貿(mào)易增長等。
蓋特納26日在多倫多舉行的記者會(huì)上說：“本次峰會(huì)必須從根本上致力于增長。作為二十國集團(tuán)的挑戰(zhàn)在于合作加強(qiáng)增長前景。”他表示，由于二十國集團(tuán)的合作，世界經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在從危機(jī)之火中走出，開始重新增長，國際貿(mào)易開始擴(kuò)張，并在修復(fù)金融創(chuàng)傷。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，危機(jī)的傷痕依然存在。各國應(yīng)吸取上世紀(jì)30年代大蕭條的教訓(xùn)，不應(yīng)過早結(jié)束推動(dòng)復(fù)蘇的刺激經(jīng)濟(jì)政策。據(jù)法新社報(bào)道，蓋特納還表示，他擔(dān)心德國、英國和日本等國在減少赤字的問題上行動(dòng)得太快了一些。他認(rèn)為，這些國家的政策還不足以讓人相信可以看到強(qiáng)勁的GDP增長。
除了美國，G20中的一些新興經(jīng)濟(jì)體也擔(dān)心，歐洲過緊的財(cái)政計(jì)劃會(huì)影響世界經(jīng)濟(jì)的增長。
巴西財(cái)政部長曼特加·吉多表示，如果“減赤”計(jì)劃發(fā)生在發(fā)達(dá)國家，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生的影響會(huì)更大，因?yàn)檫@些國家會(huì)將注意力更多地放在財(cái)政調(diào)整而非經(jīng)濟(jì)增長上。如果發(fā)達(dá)國家作為出口方，將會(huì)是以新興經(jīng)濟(jì)體的利益為代價(jià)來進(jìn)行改革。
但是，債務(wù)問題可能演變成一場災(zāi)難也是一個(gè)不容回避的事實(shí)。據(jù)路透社報(bào)道，預(yù)計(jì)G20中發(fā)達(dá)國家今年的債務(wù)總計(jì)已達(dá)到GDP的107.7 %，新興經(jīng)濟(jì)體的這一比例預(yù)計(jì)為37%，而G20中發(fā)達(dá)國家在2007年金融危機(jī)剛剛爆發(fā)時(shí)的這一比例只有80.2 %。
據(jù)法新社報(bào)道，27日早上對(duì)話開始前，德國總理默克爾告訴記者，二十國集團(tuán)成員將同意在不遲于2013年將二十國整體政府財(cái)政赤字減半。
她還表示，這將是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長中的一項(xiàng)重要共識(shí)，她將其稱為“增長友好型的減赤計(jì)劃”。法新社在會(huì)議進(jìn)行中拿到的一項(xiàng)會(huì)議聲明草案顯示，各國已經(jīng)同意進(jìn)行財(cái)政縮減計(jì)劃，但是具體的實(shí)施方案卻要根據(jù)各個(gè)國家的具體情況來決定。
針對(duì)歐美在經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃退出機(jī)制上的分歧，中國國家發(fā)改委外事司司長馬欣在二十國集團(tuán)多倫多峰會(huì)前舉行的新聞吹風(fēng)會(huì)上指出，經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃退出機(jī)制應(yīng)視各國情況而定，各國的立場不同主要是因?yàn)楦鲊膰椴煌诮?jīng)濟(jì)刺激政策方面采用了不同的手段和措施，且退出的時(shí)機(jī)也不同。
銀行稅征收存分歧
本次二十國集團(tuán)峰會(huì)的另一個(gè)焦點(diǎn)在于是否在全球范圍內(nèi)征收銀行稅。
英國、法國和德國力推銀行稅，認(rèn)為這項(xiàng)稅收能幫助遏制導(dǎo)致這次全球金融危機(jī)的過度風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)能為今后政府救助破產(chǎn)銀行提供資金。
然而，加拿大、澳大利亞、巴西、印度、墨西哥等國內(nèi)銀行沒有在全球危機(jī)中遭遇重大打擊的二十國集團(tuán)成員國反對(duì)征收銀行稅，認(rèn)為這樣做對(duì)那些與金融危機(jī)沒有太多關(guān)系的金融機(jī)構(gòu)不公平，也無助于防止金融行業(yè)再次遭遇危機(jī)。
法新社援引一名參與銀行稅談判的二十國集團(tuán)成員國官員的話報(bào)道，推動(dòng)在全球范圍內(nèi)征收銀行稅的努力已經(jīng)失敗，“眼下只有3個(gè)國家支持這一想法”。
歐洲聯(lián)盟一些成員國政府先前表態(tài)說，如果不能就征收銀行稅達(dá)成全球性共識(shí)，將在歐洲范圍內(nèi)征收銀行稅。
中國財(cái)政部官員26日在加拿大多倫多表示，中國反對(duì)在銀行征稅問題采取一刀切的做法。
中國財(cái)政部國際司司長鄭曉松在二十國峰會(huì)舉行的中國代表團(tuán)新聞吹風(fēng)會(huì)上指出，“征收金融機(jī)構(gòu)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)稅不是有效降低金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、避免金融危機(jī)的唯一選擇。”
鄭曉松表示，提高監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善監(jiān)管體系是防范金融危機(jī)最有效的辦法。他認(rèn)為，是否征稅應(yīng)該由各國結(jié)合本國的實(shí)際情況來作出決定，而不是推行全球的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。中國不反對(duì)在G20的框架下討論相關(guān)的基本原則，但是這些原則是否采納、如何采納應(yīng)該根據(jù)各國的實(shí)際情況來決定。
G20應(yīng)避免步G8后塵
當(dāng)?shù)貢r(shí)間26日早些時(shí)候，八國集團(tuán)首腦會(huì)議(G8)在加拿大多倫多北部馬斯科卡地區(qū)的亨茨維爾小城閉幕。會(huì)議宣言稱，G8是在世界開始脆弱復(fù)蘇的情況下召開的，八國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人重申自由和開放市場是保持全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的途徑。
不過，G8似乎還是在G20的備受矚目中顯得黯然失色。
G20自2008年11月在美國華盛頓召開首次會(huì)議以來，在應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方面發(fā)揮了重要作用。
但是有觀點(diǎn)認(rèn)為，盡管G20影響力日益擴(kuò)大，到目前為止卻很少取得過實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，也沒有迫使某個(gè)成員國遵守協(xié)議而使該國政策出現(xiàn)重大改變。甚至在G20華盛頓峰會(huì)上，各國作出避免貿(mào)易保護(hù)主義的承諾后不久，就有成員國打破承諾。
英國《金融時(shí)報(bào)》專欄作家艾倫·貝蒂表示，G20面臨的一個(gè)最大問題，或許就是困擾G8的那個(gè)問題，即如果不想淪落為“清談俱樂部”，就應(yīng)該與成員國內(nèi)部的政治論戰(zhàn)有本質(zhì)性的區(qū)別。G20必須要么表明自己可以協(xié)調(diào)各國政府，達(dá)成一個(gè)大家都想看到的結(jié)果，要么可以通過施加外部約束，迫使成員國接受令人不快，但必須實(shí)施的政策。
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