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G20峰會中中國的定位與作用
2010-06-23   作者:  來源:經濟參考報
 

    我國經濟持續快速發展,是引發世界力量格局、國際關系變遷的重要因素,也是迫使美國痛下決心,讓G20提前替代G8的直接原因。因為當今全球治理中的任何問題(無論傳統還是非傳統安全)都離不開中國的參與和合作。

  (一)中心國家地位基本確立。危機將中國提前(至少5年)推入世界舞臺中心,國際合作空間明顯拓寬,關鍵在于能否充分有效利用。

  危機中,我國經濟持續增長,使世界避免大蕭條重演,起中流砥柱作用;危機后,我國仍是世界經濟主要引擎,增速將遙遙領先于美日歐。IMF預測,2010-2015年我國GDP將年增9.7%,增量居全球第一,累計將達45278億美元,占世界總增量的19%,美為39933億美元,退居第二占16.7%。我國GDP占全球產出比重將由2009年的8.5%(2000年為3.7%)增到2015年的11.5%;今年超日無懸念(2009年我國GDP為49089億美元,日為50680億美元),居美后為世界第二、亞洲第一(GDP規模雖不能充分反映一國科技進步與社會發展水平,但對綜合國力與國際地位影響大);到2015年,我國GDP相當于美比重增至51.7%(2009年為34.4%。如不出意外,2025年前兩國GDP規模將旗鼓相當),是日本和德國的1.5倍和2.5倍;我國在“金磚四國”中鶴立雞群,GDP規模超三國之和(2009年占“金磚四國”總量的54.8%,2015年為54.6%)。在G20機制內,我國的作用與影響持續上升。IMF預測,2009-2015年,G20占世界經濟比重將由2009年的87.8%增到2015年的90.3%,對全球經濟增長貢獻將達96.4%;新興經濟體影響與力量擴大,占G20經濟比重將由2009年的37.1%(剔除歐盟非成員國)增到2015年的46%,發達國家降至54%;我國所占比重將由9.6%增到12.8%,美由28%降為24.7%,日由10%降到8.4%,歐盟由32.3%降到26.37%(地區影響無法與國家相提并論)。可見,G20國際地位與影響上升,主要源自新興經濟體尤其是中國的牽引作用;中美對G20機制未來發展起關鍵作用。

  (二)起東方與西方、G7與BRICs、發達與發展中國家之間合作的橋梁與紐帶作用。

  從現行機制看,G20并非最佳平臺,金融危機將其匆匆推上機制化進程,迄今仍充滿不確定性,且前景尚不明朗。但對我國構建和諧世界、實現和平發展戰略目標,G20機制應是過渡期的最佳選擇,是我國必須借助由世界大國躍升為世界強國的理想平臺。
  回顧歷史,今天的G20平臺非常類似上世紀90年代的APEC論壇。后者是我國加入的第一個區域組織,利用APEC這一“經濟搭臺外交唱戲”平臺,我國恢復并穩固與美國關系,營造起相對和諧的周邊環境,確立了地區大國地位,并借APEC這一橋梁,縮短融入世界的時間,順利晉升為世界大國,亦給今天的和平發展鋪平道路。未來20-30年將是我國由世界大國躍升為世界強國的關鍵期,難免對美霸權構成威脅與挑戰。布什政府時期的“兩面下注”、“負責任的利益攸關方”,以及奧巴馬政府提出的“核心戰略利益”,均反映美對我國和平崛起的憂慮與防范。而我國實現全面小康社會建設和中華民族偉大復興的戰略目標,需要有一個可預見、較寬松、非對抗的外部環境,需要有一種全新的全球性制度安排,G20應是現階段較理想的制度性安排。從可塑性、代表性、靈活性、寬松性等分析,在G20機制內,我拓展空間大,回旋余地廣,借助力量多,承受壓力相對小。
  未來相當長時期內,鑒于我人均GDP較低(據IMF統計,2009年我人均GDP為3677美元,只相當美的7.9%、德的9%、日的9.3%、俄羅斯的42.3%、巴西的44.7%。筆者預估,即使我GDP規模與美持平,但屆時人均GDP只相當美的20%),但經濟規模將持續膨脹,中等收入與世界強國的雙重角色更加凸顯,我國在G20機制內的身份與作用非常特殊,主要起東方與西方、G7與BRICs、發達與發展中國家之間的橋梁與紐帶作用。在發展問題上,我應代表新興市場與發展中國家說話,捍衛發展中國家的發展權;在IMF等機構改革上,我國應為新興市場爭取更多話語權;在失衡調整上,需要承擔更多責任,這符合我國轉變發展方式的整體目標。只要運用得當,可同時贏得新興市場與發達國家的支持,可借助G20機制化進程,延長戰略機遇期至2030年,以合作而非沖突或戰爭方式最終實現經濟崛起。變化中的世界往往給我國更多有所作為的機會,風險不可避免,機遇千載難逢。

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