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水價隱性成本該公之于眾
2010-06-10   作者:吳學安  來源:經濟參考報
 

    據新華報業網報道,國家發改委就近期社會關注的水價成本問題,在網上進行答問,其中提到“有媒體報道地方物價部門對水價成本公開試點持反對意見,情況并不屬實……
  此前,有報道說,發改委要推進水價成本公開化改革。自來水公司方面都表示贊成水價成本透明公開,而地方物價部門則持反對意見,因為水價中有很大比例成本不宜公開,例如本應該政府承擔的管網投資,轉嫁到了水價中;又如政府的一些不合理的行政性收費,附加在水價中。對此,業內人士列舉了15項不應該附加在水價的成本項目。
  人們一直以為,水價上調,自來水廠是最大獲利者。但令人匪夷所思的是,發改委要公開水價成本,自來水公司贊成,物價部門卻反對。這真是奇了怪,收取費用的一方不著急,監管物價的部門倒急了。或許發改委在網上的“辟謠”具有邏輯上可信度,但推高水價的根源究竟在哪里,制度如何完善才能夠避免水價繼續無理由飆升,仍是人們非常關注的焦點。
  盡管“15項附加成本”沒有披露,但可以想象,這“5項附加成本”是資源費成本、輸配成本和污水處理成本之外的開支。這其中少部分屬于供水企業的利潤,更多的可能假借供水企業的名義收取的讓消費者來承擔的不明不白的費用。本來,老百姓對于近年來資源價格屢次上調早有心理準備,如果水價上調的理由透明充分,多數人還是可以接受的,但如果水價成本成了一筆糊涂賬,水價中附加了太多不合理的收費項目,老百姓自然就會感到憤怒。而水價成本不透明的背景下,站在消費者利益對立面的供水企業自然要“代人受過”。
  毫無疑問,公共自來水供給屬準公共產品范疇,理應由政府財政資金承擔其中的絕大多數成本。但如果一個本來不該存在暴利的產品,有“15項附加成本”,這就必然使得自來水供應脫離準公共產品的屬性。唯一能顯示其屬性的,可能只剩下能負載起既得利益者攫取不當利益的載體。可以說,自來水定價過程和成本測算的暗箱操作,已然讓供水服務演變成為地方行政部門免責甚至是獲利的工具,公共資源配置的扭曲程度令人震驚。試想,連相對成本低廉的自來水中,都插滿了權力的吸管,我們怎么能企盼著諸如居高不下的房價、藥價、油價,有一天能夠讓老百姓真正不再難以重負。

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