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媒體報(bào)道稱，近日國(guó)家發(fā)改委正牽頭起草“更嚴(yán)厲”的樓市調(diào)控政策，力度和范圍將大于“國(guó)十條”。如果消息屬實(shí)，無(wú)疑暴露了在樓市調(diào)控問(wèn)題上急功近利的心態(tài)。
樓市的問(wèn)題是在多種因素的共同作用下慢慢積累起來(lái)的，再嚴(yán)厲的政策也不可能在一夜之間解決所有問(wèn)題。就政策本身而言，已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)政策特別是“國(guó)十條”，只要執(zhí)行到位，就能夠讓樓市趨于平穩(wěn)，讓房?jī)r(jià)回歸理性。如果此時(shí)再出臺(tái)更多、更嚴(yán)厲的政策，可能會(huì)適得其反。眼下更值得關(guān)注的問(wèn)題是，決策層對(duì)樓市調(diào)控的目標(biāo)定位是什么，是把過(guò)高的房?jī)r(jià)壓下來(lái)，還是從根本上解決老百姓的住房問(wèn)題。如果目標(biāo)僅僅是把房?jī)r(jià)壓下來(lái)，使房?jī)r(jià)出現(xiàn)一定幅度的下降，那么出臺(tái)更為嚴(yán)厲的調(diào)控政策也未嘗不可。但是，要從根本上解決老百姓的住房問(wèn)題，卻不能指望下猛藥式的單純調(diào)控。因?yàn)榉績(jī)r(jià)急劇下降會(huì)嚴(yán)重影響地方政府的政績(jī)，在政績(jī)考核機(jī)制沒(méi)有改革的情況下，地方政府不可能讓房?jī)r(jià)一直低下去。如果調(diào)控政策過(guò)猛，脫離了經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，脫離了地方政府的可接受程度，那么離新一輪反彈就不遠(yuǎn)了。
現(xiàn)在最緊迫的問(wèn)題，就是要明確樓市調(diào)控的目標(biāo)定位，即從根本上解決老百姓的住房問(wèn)題。這就要求我們不能把眼睛老盯在房?jī)r(jià)問(wèn)題上，而要把目光放到能夠提供多少住房上，讓高、中、低收入階層都有條件住上適合自身?xiàng)l件的房屋。正因如此，對(duì)樓市的調(diào)控必須立足于兩個(gè)方面：一是通過(guò)出臺(tái)調(diào)控政策，讓房?jī)r(jià)回歸理性，并避免大起大落；二是出臺(tái)科學(xué)、合理、符合國(guó)情的住房政策，有計(jì)劃、有步驟地解決老百姓的住房問(wèn)題。
要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先要改革現(xiàn)行的政績(jī)考核機(jī)制，不再讓地方政府的工作只圍著GDP轉(zhuǎn)；第二要改革財(cái)政管理體制，規(guī)范中央與地方的財(cái)權(quán)和事權(quán)，解決目前財(cái)權(quán)上收、事權(quán)下放的問(wèn)題，讓地方政府能夠真正從“土地財(cái)政”中跳出來(lái)；第三要積極尋求解決地方債務(wù)過(guò)重的途徑，幫助地方政府化解債務(wù)，否則要讓地方政府從“土地財(cái)政”中跳出來(lái)也很難；第四要建立地方政府解決民本問(wèn)題責(zé)任制，對(duì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)過(guò)程中不充分考慮民生問(wèn)題的地方，追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
總之，樓市問(wèn)題關(guān)鍵不在政策如何密集、如何嚴(yán)厲，而在于長(zhǎng)期堅(jiān)持、全面落實(shí)、不打折扣，并能積極按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律和國(guó)情特點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。 |