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飛升的《阿凡達》的背后，是美國版權法、伯爾尼公約、TRIPS協議的制度支撐。
至1月底，該片在北美創下5.9億美元票房收入，打破《泰坦尼克》6億元紀錄指日可待。
圖為觀眾路過北京一家影院貼出的《阿凡達》巨幅海報。新華社記者 張燕輝/攝 |
詹姆斯·卡梅隆，一向以不惜血本打造驚世駭俗大片而聞名國際影壇的著名導演，斥資4億多美元拍攝3D科幻大片《阿凡達》。上映以來，在包括中國在內的世界廣大電影市場激起了強烈反響，輿論驚呼該片“開啟了好萊塢電影的新時代”。
美國電影產業之所以能取得今天這樣的重要地位，除了自身通過不斷的藝術探索以發展壯大之外，知識產權的立法和保護則起著至關重要的作用。
好萊塢不是政府抓大的，而是法律保護大的
自1907年導演弗蘭西斯·伯格斯在人煙稀少的加州小鎮洛杉磯拍攝《基度山伯爵》以來，經過100多年的發展，洛杉磯已經成為美國電影行業的大本營，成為美國電影神話的發祥地。在好萊塢的發展歷程中，美國聯邦、加州乃至洛杉磯市或縣的政府均出臺了相關政策，予以大力扶持。不過，與一些國家通過成立相關機構來統籌電影事業發展不同，美國并沒有設立一個統抓全國文化或電影事業的、類似于中國文化部這樣的行政管理機構，并且始終沒有出臺一套官方文化產業政策，而主要從法制的角度保護電影產業發展。
美國是世界上第一個開展文化立法的國家。在電影業方面，就是實施版權保護戰略，制訂版權保護法，并予以嚴格落實，保護電影產業的健康和可持續發展。
美國政府從立法的角度保護文化產業的版權主要出現在20世紀70年代以后。這一時期，好萊塢把電影的生產制作活動轉移到海外，既降低了生產成本，又規避了貿易壁壘，大大提高了美國電影的影響力和競爭力。
許多國家為了限制美國的文化影響，保持本國文化的獨立性，如法國和德國等國家，對進口的美國影片數量進行嚴格限制。但也引發了一個負面效應：由于觀眾通過正常渠道無法滿足要求，影片盜版應運而生，這一現象在許多國家都有出現，使好萊塢蒙受巨額損失。
在此情況下，美國開始積極加入以《伯爾尼公約》為代表的國際版權保護體系，不斷推動國際版權保護合作，為美國版權產品和版權產業在海外提供了更好的保護。美國還積極推動建立與國際貿易相關的新型國際版權保護體制，通過關貿總協定烏拉圭回合談判的機會，最終形成了TRIPS協議，在提高國際知識產權保護水平的同時，也建立了行之有效的法律實施機制和爭端解決機制。
與此同時，美國為了維護其經濟利益和促進版權產業發展以及全球競爭力的提升，開始全面實施版權戰略，加強版權保護。為此，美國政府先后通過了《版權法》、《半導體芯片保護法》、《跨世紀數字版權法》、《電子盜版禁止法》、《偽造訪問設備和計算機欺騙濫用法》等一系列版權保護法規，形成了全球保護范圍最廣、相關規定最為詳盡的法律體系。
保護知識產權，就是保護電影創作的動力
近年來，美國不斷完善版權保護制度，推出了包括數據庫保護在內的眾多立法議案。與此同時，美國還不斷修訂版權法，1976年修訂時把1909年制訂的28年的有效期延長到75年或者作者去世后50年。1998年，這一期限進一步延長到95年/120年或者作者去世后70年。這使得編劇和相關創作人員無需擔心自己的作品會被人剽竊，從而徹底消除了后顧之憂，創作激情不斷迸發，深受國內外觀眾歡迎的優秀作品不斷涌現。
與此同時，聯邦政府還成立了隸屬于國會圖書館的版權辦公室，負責版權的登記、申請、審核等工作，并為國會等行政部門提供版權咨詢。美國貿易代表署(負責知識產權方面的國際貿易談判)、商務部國際貿易局和科技局、版權稅審查庭和海關(主要負責知識產品的進出口審核)等相關行政部門也積極履行版權保護職能。為滿足版權發展的需要，美國政府還成立了一些政府機構直屬的工作小組。
為了適應當前互聯網和數字化技術突飛猛進的時代特點，美國積極實施數字化版權保護戰略。美國1998年10月通過了《跨世紀數字版權法》，該法針對數字技術和網絡環境的特點，對美國版權法做了重要的補充和修訂。
除了進行版權立法外，美國政府包括國務院、商務部、駐外使領館和相關電影管理機構也開展密切合作，為好萊塢打入外國市場創造了有利條件。以第一次世界大戰結束后的法國為例。經過戰爭的重創，法國電影業一蹶不振，發展陷入停頓。這時，好萊塢在美國政府的幫助下，把大量影片打入法國電影市場，以極低的票價招徠觀眾，占據了法國電影市場的半壁江山。好萊塢的做法是，在大力進行市場壟斷的同時，也通過外交渠道向法國政府施壓，逼其就范。而在美國國內，包括加利福尼亞州、洛杉磯市和大洛杉磯地區政府也對電影公司拍片大開綠燈。
加州自2009年夏季開始實施為60個影視制作項目提供稅收減免的優惠措施，為劇組提供最多25%的稅收減免待遇，五年內優惠總額為5億美元。預計將在今年6月30日結束的本財政年度給加州帶來7.1億美元的收入。這些拍攝活動制造了大量的就業機會，帶動了加州主要依賴影視制作活動的服務業的發展，同時也間接拉動了全州的經濟復蘇。洛杉磯警察局允許退休的警察前往電影公司擔任安全保衛工作，以保障各大影片公司正常有序地開展業務。 |