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在日前召開的“中美互聯網版權保護前沿和熱點問題論壇”上，中美兩國政府部門負責版權管理的官員、法官、學術精英就新形勢下網絡版權保護的熱點問題進行了探討與交流。
與會專家表示，由于網絡傳播速度快、范圍廣、隱蔽性的特點，全世界的網絡侵權盜版行為都面臨著監管不足、調查取證困難、訴訟成本高等難題。破解網絡版權保護這一世界性難題還需要世界各國政府、權利人、廣大網民的共同努力。
網絡侵權層出不窮
“據不完全統計，截至2009年11月20日，網絡侵權盜版專項治理行動各地共對3029家重點網站實施主動監管，各級版權行政執法部門及公安、工信部門共查辦網絡侵權案件541件，關閉非法網站362個。”日前，在由中國版權保護中心、北京大學國際知識產權研究中心和國家數字版權研究基地共同主辦的“中美互聯網版權保護前沿和熱點問題論壇”上，國家版權局版權管理司司長王自強通報了由國家版權局、公安部、工信部共同組織的2009年打擊網絡侵權盜版專項治理行動自2009年8月開展以來的有關情況。
據統計，截至2009年6月底，我國網民人數已達到3.38億，互聯網普及率達到25.5%，網絡逐漸成為侵權盜版的“重災區”。為了加強互聯網版權保護，進一步凈化網絡空間，自2009年8月起，國家版權局、公安部、工業和信息化部在全國范圍內開展了專項治理行動。
政府如此大力度地打擊網絡盜版，也正表明隨著互聯網技術在我國的快速發展，版權問題作為橫亙在行業商業化關口的一根刺，到了不得不拔除的階段。正如搜狐CEO張朝陽所說，在網絡版權保護的道路上，我們已經走到了一個十字路口。
據有關統計資料顯示，近年來我國網絡版權案件數量正呈現急劇上升的態勢。2005年至2009年，以東南沿海包括北京、上海、廣東等城市受理的所有案件中，與網絡有關的案件占40%，而網絡版權糾紛占所有版權案件的65%至70%，網絡盜版現狀之嚴重由此可見一斑。
北京市高級人民法院知識產權庭庭長陳錦川介紹說，2008年，北京市海淀法院知識產權庭受理了有史以來最多的網絡侵權案件。這些案件絕大部分是著作權糾紛案件，共1035件，比2007年的344件增長了近兩倍，占全部案件1586件的65.3%。這些案件涉及視頻分享網站、局域網傳輸影視作品、數字圖書館的使用等領域。其中，涉及網絡視頻的案件占網絡案件的絕大部分。“比如海淀法院2009年1月至10月受理的版權案件是1920件，涉及到視頻分享網站的案件就占了700多件。”
早在2006年7月1日，我國網絡傳播領域的重要法規《信息網絡傳播權保護條例》經國務院公布后開始施行，互聯網版權保護開始有了法律依據。不過，互聯網版權保護的現狀卻并沒有因此而變得輕松，反而因為P2P、數字出版等新技術的廣泛應用而變得更加嚴峻起來。
而對于出版業而言，數字出版話題幾乎貫穿了整個2009年。從Google的“版權門”事件到如火如荼的網絡文學，數字出版的浪潮已撲面而來。一本苦心策劃、宣傳推廣的紙質圖書，只要一有暢銷的苗頭，馬上就有人掃描上網，或者編成TXT隨處免費下載。就此，業內人士指出，知識產權保護，對于出版行業的重要性不言而喻，而面對新興的數字出版行業，版權保護技術更是至關重要。
網絡版權保護面臨多重難題
近年來，隨著互聯網的發展，網絡版權保護逐漸步入人們的視線。互聯網的發展為全球版權保護產業帶來巨大經濟利益的同時，網上海量版權內容傳播與保護問題的復雜性也日益引起世界各國的關注。
專家指出，網絡版權是一種新型的著作權形式，包括發表權、修改權、表演權和信息網絡傳播權等等。互聯網版權主要有四大特點：一是作品傳播速度快，地域影響大。二是作品豐富多樣：除原有的新浪、Google、Apple等互聯網公司外，一些電子公司、通信公司也給用戶提供了形式各樣的作品；新業務的出現也帶來了更多豐富多彩的作品。三是網絡技術特征和運營模式給版權保護帶來極大的挑戰：侵權行為難以確認；網絡侵權對象的無形性；侵權主體的集體性；侵權目的的非營利性。四是作品權力狀態及市場本身的復雜和混亂：視聽作品權利分布復雜；超越權力范圍授權現象時有發生。
現階段，我國廣大網民還未真正了解到網絡版權的重要性和網絡版權保護途徑等內容，還有很多網絡版權人維權意識淡薄，不懂得利用法律武器維護自己的合法權益，還有許多博客和著作權人沒有意識到自己作品在網絡上傳播和轉載是對自身權益的損害，反而認為是對自身影響程度的宣傳，這都是造成網絡版權侵權行為泛濫的原因。另外，著作權人的影視作品在全國各地的網吧被免費下載和使用，著作權人不可能因為屬地管轄的原因到各地公安機關報案和維權。如何客觀、合理的處理涉及網絡版權侵權案件的管轄問題，是當前公安機關和版權管理機關面臨的難題。
事實上，目前網絡侵權盜版已成為一個新興的國際性難題，一些國際知名IT企業，如微軟、谷歌都不同程度陷入各種各樣的版權官司中。
構建合法使用機制是當務之急
針對現實社會中出現的網絡版權保護問題，專家建議可以通過廣泛宣傳，不斷提高廣大網民的維權意識，政府相關部門提高網絡版權的保護力度，嚴厲打擊網絡版權侵權行為，懲罰網絡侵權行為人，使得全社會營造出網絡版權保護的社會環境。
“廣大著作權人不能因為網絡侵權行為可能帶來一點點益處，而忽略了其帶來的危害性。”相關專家指出，網絡版權人包括兩類主體：一類主體是網絡原創主體，是指廣大網民通過博客等網絡媒體，將自己的原創作品上傳到網絡上，供人們瀏覽和下載使用；另一類主體是享有著作權的主體，其作品的信息網絡傳播權受到保護，即以有線或者無線方式向公眾提供作品。但許多網絡經營者將他人的網絡作品作為營利的手段，或是當作吸引廣大網民來注冊的手段。另一方面，不法分子通過掃描或錄入的方式，將圖書作品制作成電子文件上傳到網絡上，吸引廣大網民通過支付電子貨幣的方式進行營利，從而直接影響到其圖書的發行量，這對著作權人權益和出版社權益是一種直接的損害。
此外，版權管理機關和公安機關應當不斷開拓思路，正確分析現實辦案過程中出現的管轄問題，通過聯動辦案和異地辦案相結合的方式來應對現實出現的網絡版權侵權案件。同時，相關政府部門應當鼓勵網絡版權人不斷維護自身權益，針對侵犯自身網絡版權的事件通過法律途徑追究侵權人的民事責任，賠償網絡版權人受到的損失，從而進一步起到預防網絡版權侵權事件的發生。
“構建合法的使用機制是保護互聯網版權的當務之急。”中國新聞出版總署科技與數字出版司副司長寇曉偉指出，應該通過政府、行業組織、企業和社會共同的努力，能夠盡快建立起我們國家數字版權合法、合理使用的保障體系，并且從法律制度層面提供保障。其次，要建立國家的數字版權交易平臺。通過互聯網目前最便捷的技術措施平臺，把版權的信息、權利人的信息以及交易、認證等等都匯集到基于互聯網交易的平臺上，然后再結合線上線下交叉服務。此外，要發展或者建設全方位、多功能的數字版權服務組織，建立起一種商業性或者半商業性服務的模式。
網絡視頻維權期待各方智慧
海淀法院前不久一審判決優酷賠償原告優朋普樂45萬元。這只是近期國內一連串涉及網絡視頻侵權相互起訴或連環起訴案中的一個。對于國內的網絡視頻行業來說，如何既保證行業的高速健康發展，又能讓廣大網民可以更好地分享其發展帶來的益處，或許是2010年的一個難題。
國外如何保護網絡版權
從1993年開始，美國總統克林頓就任命了信息基礎設施工作機構(IT
IF)，以推動信息技術在美國的發展和應用。工作機構負責知識產權的工作組于1994年提交了草擬的報告(“綠皮書”)，在廣泛征詢各方意見之后，于1995年9月公布了工作組的正式報告——《知識產權和國家信息基礎設施》(通稱“白皮書”)。
[觀點]捍衛網絡版權只靠整治還不夠
從國家版權局近日公布的網絡侵權典型案例的名單上就能看出，網絡版權所引發的亂象正如生命力頑強的病毒一般迅速蔓延著。 |