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氣候談判大會：“拯救”行動進行中
哥本哈根氣候談判各方與時間展開競賽
    2009-12-16    作者:本報記者 肖瑩瑩/綜合報道    來源:經濟參考報

    12月14日，聯合國秘書長潘基文在美國紐約聯合國總部舉行的月度新聞發布會上講話。潘基文呼吁各國加倍努力，在丹麥哥本哈根舉行的聯合國氣候變化大會上達成一個“全面、公平”的協議。新華社記者 申宏 攝

    哥本哈根氣候變化大會進入關鍵的最后一周，但迄今發達國家與發展中國家在減排量和長期資金援助等關鍵問題上仍分歧嚴重。發展中國家代表在出席14日的工作小組會議期間，還一度以“離場”的方式表示抗議。不過，出席會議的中方代表指出，中國對氣候變化大會仍寄有很大期望，相信大會一定會成功達成協議。
　　14日的會議開始不久，參與主要工作會議的發展中國家代表突然離場抗議，不滿會議削弱對《京都議定書》的支持力度。他們表示除非各方承諾堅守《京都議定書》的框架，否則不會再繼續談判。在談判中斷5小時后，代表獲保證會議將討論《京都議定書》后才回到會場。《京都議定書》約束發達國家排放，不涉及發展中國家，但美國以“不公平”為由，不肯受議定書約束。英國廣播公司(BBC)網站的文章指出，距離18日的會議結束時間已經時日不多，但談判方還有若干問題需要解決。若想使會議成功，發達國家和發展中國家必須做出真正的讓步。
　　聯合國秘書長潘基文在14日離開紐約赴哥本哈根參加會議前指出，“時間已所剩不多了”，如果將一切都留給各國領導人在最后關頭解決，我們將承擔無法達成協議或達成“微弱”協議的風險，這將可能造成潛在的災難性的后果。中國和印度的代表也表示，兩國領導人希望在出席哥本哈根領導人峰會時，大會已達成共識。中國代表團副團長蘇偉說，希望溫家寶總理抵達哥本哈根時，不要有未解決的議題。
　　從最新情況來看，多數國家的談判代表也確實是在和時間賽跑，積極推動談判取得進展。日本報紙《東京新聞》15日的文章稱，該國將在截至2012年的三年內出資100億美元，幫助發展中國家抗擊全球變暖，包括保護生物多樣性的措施等。文章還指出，日本首相鳩山由紀夫12月18日出席哥本哈根氣候會議時將公布這一援助舉措。
　　歐盟已承諾未來三年內每年為一項啟動基金出資約35億美元，該基金的規模最終可能增至每年1000億美元或更多。美國承諾將貢獻合理份額，但除表明今年要出資12億美元外還沒有作出其他承諾。據介紹，哥本哈根會議要想達成任何協定，富國在幫助窮國抗擊全球變暖方面的資金承諾都將是關鍵組成部分。
　　此外，本次大會的另一個斗爭焦點——有關是否以雙軌制談判的爭論也已暫告一段落，說明大會是有進展的。參加大會的中國代表團團長、國家發改委副主任解振華14日介紹說，會議開始時，大家關注的焦點之一是以什么樣的案文作為基礎進行討論，最后按照聯合國大會的要求，按照“巴厘路線圖”的授權，《京都議定書》與新機制并行的“雙軌制”談判的原則得到維護。此前，發達國家試圖拋開議定書，另訂立一份包括美國等所有國家在內的法律文件，讓發展中國家也參與強制減排，即所謂的“單軌制”。
　　身在哥本哈根的中國外交部副部長何亞非表示，中國對大會仍寄有很大期望。他強調，“中國不會是(達成協議的)一個障礙”，若沒能達成協議，西方國家應看看自己的立場，不要總拿中國當借口。
　　中國政府的承諾是：到2020年實現單位國內生產總值(GDP)二氧化碳排放比2005年下降40%至45%。聯合國秘書長潘基文11日在與溫家寶的電話交談中對此評價說，“這是對氣候變化國際合作的重要貢獻”。作為一個負責任的發展中國家，中國與國際社會其它成員一道，共同推動氣候變化大會取得成果的努力與誠意有目共睹，不過，氣候變化會議成敗的關鍵并不在于中國，發達國家對自身責任的承擔、國際社會的合作更為重要。
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