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| 2009-05-13 師小海 來源:21世紀經濟報道 |
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如果國際大宗商品價格重新沖高,國內應準備好如何應對。
最新的海關數據顯示,繼續3月份的增長形勢,4月份中國原油進口比2008年同期增長13.6%,
日均進口393萬桶,為日均進口量的歷史次高紀錄。原油進口的上漲,反映出中國的石油需求在迅速回升。而在同期,國際油價已從低點反彈接近60美元,有關市場機構統計發現,4月主要原油指標價格加權平均上漲已超過13%。
雖然國際油價繼續上漲,但中國國內最新的油價調整尚未推進。根據去年12月公布的《國務院關于實施成品油價格和稅費改革通知》（《通知》）,中國將實行市場價格為基礎的油價改革。在今年3月25日最近的一次提價后,5月上旬,國家發改委發布《石油價格管理辦法(試行)》（《管理辦法》）,相對明確的公布了國內價格依據市場的調整標準,以及批發環節的利潤等。如果確實根據所公布的調整標準,即連續22個工作日一籃子國際油價移動平均價格變化超過4%,而在《管理辦法》公布時期,國內油價上調似乎已經合乎調整要求。
有很多分析人士曾呼吁在高通脹停止后,抓住機會盡快實行油價市場化改革。但中國經濟在過熱和過冷間浮動,令改革難以抉擇。在高通脹期,改革不能進行的原因是會讓名義通脹率更高,而在經濟轉冷或者從冷縮到回暖的時候,防止提高油價影響經濟復蘇,成為市場化改革的新阻力。不過,不得不引起注意的是,國際油價在低位徘徊的時間是有限的,而且中國經濟復蘇得越快,這個期限就會越短。中國并沒有多長的時間,讓企業和個人消費者慢慢適應,在全球市場決定的定價體系中,油價可能會頻繁變化的情況。根據有關統計,中國原油消耗的進口依賴已達到48.5%,在有足夠替代性的新能源出現前,除了要適應國際市場,中國并沒有其他選擇。
雖然目前的農耕和漁業等部門都處在用油高峰期,但有關方面可以通過面向農業和漁業的用油補貼,來降低這些弱勢行業的經營成本,而不是以農林用油來佐證當前仍然需要現行的定價方式。在工業企業能否承受價格壓力方面,有必要認清楚的是,以往用限價政策嚴重壓低的國內油價,既助長了國內某些能源高消耗行業的產能泡沫,更可能刺激了國際油價的上漲。能源是企業生產成本計劃中的重要部分,中國的企業需要根據市場價格管理生產成本。而且,目前國內需要適應的國際油價變化和調整幅度仍不算高,考慮到今年世界各國量化寬松的貨幣政策給商品市場帶來的沖動力,人們可能不得不做好準備,如果國際市場大宗商品價格在今年底重新沖高時,國內該如何應對。
依照去年的國務院《通知》和近來的《管理辦法》,落實國內油價依市場變化而浮動定價的原則,對當前中國經濟的健康復蘇,利遠大于弊。如果有必要,可以選擇其它的企業扶助政策,但油價市場化的規則,應該切實實行下去,讓國內的油價盡快和國際接軌。
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