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日前,記者從環保部門獲悉,北京市今年將深入研究機動車環境稅費改革,其中已基本確定對機動車征收排污費,具體征收辦法實施前擬開聽證會,聽取各方意見。北京的機動車保有量已突破350萬輛大關。環保部門數據顯示,北京全年首要污染物可吸入顆粒中,50％以上來自燃料燃燒產生的污染,其中又以機動車尾氣排放為主。
對此,毋庸置疑的是,這個即將推出并擬舉行聽證的北京機動車排污費征收方案,其政策目標所瞄準的肯定是為了環境保護。而且,在環保知識已經大為普及的今天,想征收機動車排污費辦法也應該能被大多數社會公眾所接受。可盡管如此,這個機動車排污費征收方案中,也還應當有相應的管理績效與責任考核制度配套才好。
首先是要有行政管理責任考核。因為以行政責任立場講,北京環保部門既然已經基本確定將對機動車征收排污費,那以常識,有關的環保部門在事先肯定已經過了相應的可行性研究。這也就是說,以北京現有的350萬輛機動車保有輛來說,環保部門應該對通過排污費的征收以及每輛（大、中、小）機動車費用的多少,乃至費用去向和相關的政策效果已作過事先的預測與評估。
所以在此前提下,一旦這個機動車排污費征收方案進入聽證程序,環保部門就應該有責任將有關的政策目標一并向社會公開,以便今后方案正式實施后的社會公眾進行監督。具體比如說,征收費用后的機動車尾氣排放會減少多少,對環境保護又會產生哪些具體的積極影響,收取的費用又用在了何處等？可以說,這些都是有關職能部門有義務公開,同時也是社會公眾有權了解、并進行監督的公共事項。
還有是要有績效指標考核。同樣想說的是,這個機動車排污費用的征收,不論今后采用征稅還是行政收費方式,應該同時還要有一個相應的管理責任制度配套,并且這個配套制度還應該是公開與可監督的。因為以行政所應承擔的責任講,顯然不僅僅只是收費或征稅,而更應當有相關的社會公共與公眾利益的具體福利性體現。比如具體來說,既然在北京的首要污染物可吸入顆粒中,是來自于機動車尾氣排放。那相關環保部門通過這個機動車排污費制度設計以及今后實施后的有效管理,日后北京大氣環境,或者說具體的可吸入污染物將會減少多少？又有哪些具體指標上的改善？可以說,只有當這些看得見摸得著的指標向社會公開,并在社會可監督的前提條件下,相應的環保管理責任才能更好地得到有效履行與落實,而相應的政策目標由此也許才能得到真正實現。
所以,在肯定征收機動車排污費方向的同時,或許從政策目標有效性角度看,設立相關的行政責任與績效考核制度,應該也是不可或缺的。
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