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在國家4萬億投資新政刺激下，地方項目火線上馬，新一輪圈地開始火熱。對這一帶有傾向性的新圈地運動，必須引起各級政府暨國土資源部門的足夠重視，并采取有力措施加以遏制。
從全國的情況看，新圈地運動正在暗流涌動，位于皖北的淮北市就頗為典型。淮北經濟開發區原來就存在違法占地行為，2004年曾受到國土資源部調查和省政府通報批評。近期，在刺激經濟大勢下，該市分兩批向省發改委上報323個項目，總投資1077.63億元。與此相伴的，是該市及所轄三區一縣開發區掀起擴張熱潮，一邊報項目、一邊違法征地的老毛病又舊病復發。淮北經濟開發區在一期土地尚未利用完的情況下，又開始征用土地。濉溪縣按照“三步走”規劃，工業園區將從目前的4平方公里逐步擴大到9平方公里，再擴大到20平方公里。（見2008年12月10日中國網）在新一輪圈地運動中，一些鄉鎮也不甘示弱。江西省樟樹市閣山鎮為了擴建“四特酒科技工業城”，采取邊征地、邊報批的辦法，強行征用農民耕地3000畝。（見2008年12月16日中新網）安徽省六安市裕安區徐集鎮和新安鎮的當地政府與開發企業在未經群眾同意、無租地合同的情況下，強制租用一個鄉兩個鎮七個行政村的3000多畝土地，用來開發建設農博園等休閑觀光項目，導致大量農作物被毀，土地喪失耕種價值（見2008年12月16日中新網）……
新圈地運動如果不加以有效遏制，將遺患無窮。一方面，國家18億基本農田紅線有被突破的危險。多年來，由于國家高度重視“三農”問題，大力保護耕地，加之連續五年獲得了糧食豐收，才確保了用9%左右的耕地養活了占世界20%的人口。在今年全球發生糧食危機的情況下，使我們做到了“手中有糧，心中不慌”。然而，不容忽視的事實是：從1996年至2007年，我國共減少耕地面積1.25億畝，年均減少1136萬畝，目前耕地總面積僅為18.26億畝，越來越接近18億畝紅線。因此，在加大投資力度、拉動經濟的熱潮中，決不能顧此失彼，很有必要對耕地采取嚴格的保護措施，否則將危及國家糧食安全。另一方面，大量違法征用土地將影響社會和諧穩定。承包地是農民的命根子，一旦被征用將使他們失去賴以生存的條件。即便是合法征地，也必須給予合理的補償，并解決好他們的就業、社保問題，有些地方正是由于這些問題沒有解決好，才引起了群眾不滿。江西省樟樹市閣山鎮違法強行征用農民耕地3000畝土地擴建酒廠，導致300多男女老少手拿木棍、鐵鍬將鎮政府包圍，征地不得不停止。
所以會發生新一輪圈地運動，一個重要原因就是在全球金融海嘯、經濟衰退浪潮襲來之后，一些地方政府和領導干部思想準備不足，導致措手不及，于是又拿出“廣征土地、招商引資”的老辦法，似乎舍此已別無選擇。一位由縣委書記剛剛被調任為淮北市常務副市長的官員就說：“不搞開發區，地方怎么發展？”還有一個原因就是依法用地的觀念淡薄。按照國家《土地法》規定，征地必須“先行辦理農用地轉用審批”，這一規定就連普通農民也知道，但江西省樟樹市一位副市長在接受記者采訪時卻堅稱《土地法》規定是“先征地，后報批”。領導連《土地法》內容都沒搞明白，豈能不發生土地亂象？
國家4萬億新增固定資產投資計劃，涉及的七大領域無不需要土地的有效支撐。為了防止違法用地，國土資源部在40天內，兩次召開全國性的會議，并提出四條紅線不能碰，即：土地利用總體規劃、建設用地計劃、耕地保有量和基本農田面積。希望地方政府和領導能夠保持冷靜頭腦，在促進經濟發展的同時，堅持節約用地和依法用地，防止形成新一輪圈地運動。 |