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日前,國家發(fā)展改革委、民用航空局發(fā)出通知,決定相應(yīng)降低國內(nèi)航線旅客運輸燃油附加標準。其中,800公里(含)以上航線由每位旅客150元降低到40元,800公里以下航線由80元降低到20元。自2008年12月25日起執(zhí)行,以出票時間為準。
航班燃油附加費是基于油價高企實施的一項收費,目的在于降低航空公司經(jīng)營壓力。現(xiàn)在根據(jù)國際油價一路下跌情勢,國家發(fā)改委決定自12月19日起下調(diào)成品油價格,其中航油出廠價由每噸7450元調(diào)整為5050元,每噸降低2400元。所以,國內(nèi)航線燃油附加費也理當進行較大幅度的下調(diào)。
國內(nèi)航線燃油附加費下調(diào),對國內(nèi)航空市場來說也是利好消息。當前航空市場遭受國際金融危機的較大沖擊,航空旅客數(shù)量出現(xiàn)較大幅度的下滑,航空公司經(jīng)濟效益下降,不少航空公司采取降薪與裁員方式應(yīng)對危機。在這種情形下,適時降低燃油附加費標準,有利于航空市場吸引到更多的客源,恢復(fù)市場信心有益。航空是相對其他運輸方式服務(wù)質(zhì)量更高的運輸形式,具有其他客運方式不可比擬的優(yōu)勢。當前我國擴大內(nèi)需政策以改善民生為出發(fā)點,致力于在擴大消費的同時促進民生改善,而降低國內(nèi)航線燃油附加費標準,有利于在促進航空市場消費的同時改善民眾出行福利,也在一定程度上體現(xiàn)出了兼顧擴大內(nèi)需與民生改善的促進經(jīng)濟增長思維。
同時,收取燃油附加費盡管是出于減輕航空公司經(jīng)營壓力的初衷,但是畢竟是一種向旅客轉(zhuǎn)嫁航空公司經(jīng)營壓力的做法,收取燃油附加費于旅客來說意味著不公。況且航空公司可以通過節(jié)能降耗等途徑降低經(jīng)營成本,油價上漲壓力可以通過內(nèi)部挖潛予以消化,而不應(yīng)將成本上升壓力一鼓腦地轉(zhuǎn)嫁給旅客。而以此次國際油價大幅下挫來看,當前繼續(xù)通過收取燃油附加費降低航空公司用油成本的理由已經(jīng)不再充分。正因如此,盡管此次較大幅度地降低國內(nèi)航線燃油附加費值得歡迎,但是燃油附加費顯然還是應(yīng)以最終取消為目標,唯其如此,才能在更大程度上促進航空市場提升效率,在更大程度上維護旅客利益、促進社會公平。 |