|
最近的一條消息引來各方注目：中國正積極考慮近期派遣軍艦赴索馬里海域參加護航活動。
中國積極考慮派遣軍艦赴索馬里海域參加護航活動，與中國歡迎國際社會就打擊索馬里海盜開展有效合作、支持有關國家根據國際法和安理會決議派軍艦打擊索馬里海盜的努力的態度是一致的。此前，美國、英國甚至日本等多個國家已派遣了軍艦護航，打擊索馬里海盜。
而中國擬派遣軍艦護航，主要是從承擔國際責任，保護石油安全的角度考慮的。
中國存在嚴峻的石油安全問題。中國石油儲量占世界總量比重低，相對總人口規模和GDP總量規模，屬于“貧油大國”。據世界銀行統計，中國原油儲量占世界總量的2.43％，天燃氣儲量占世界總量的1.20％。人均化石燃料僅為世界均值的５６％，石油天然氣人均可采儲量僅為世界均值的８％。有專家分析認為，中國將在2015年迎來石油峰值———石油產量達到頂峰并從此開始下降。越過石油峰值后，中國將面臨巨大的挑戰：油氣短缺的問題會進一步加劇；石油消費將更加依靠進口。但中國經濟增長，以及工業化、城市化發展對石油的需求卻呈剛性增長。按目前的開采速度，中國將在14年后出現石油枯竭的局面。油氣后備資源嚴重不足。中國石油進口依存度因此不斷提高，目前已經接近50%。
但與此同時，我們的原油進口通道卻相對單一。在目前的原油進口量中，從中東和非洲地區5個國家進口的原油約占75%；進口的原油和油料90%以上需要從海上船運，其中90%的海上船運由外輪承擔，這使得中國的原油運輸受制于人，一旦遇到戰爭、外交、海盜或是其他不可抗拒的風險，中國的石油運輸安全將處于極為被動的局面。過分依賴中東和非洲地區的石油和單一的海上運輸路線，使得中國石油進口安全的脆弱性凸現。
中國石油進口的安全，不只是石油來源的安全，即石油進口來源穩定可靠、可以保證足夠的供應量，還指進口價格安全，即價格穩定、不大起大落地波動，以及運輸安全，即進口來源地至國內的運輸安全。運輸安全包括航線安全、運輸船舶安全、承運份額安全等，但主要是航線安全。運輸所涉及的關鍵海峽、運河、運輸管道等節點必須安全暢通。
而索馬里海域恰恰是石油運輸的重要通道，其北面扼住亞丁灣，東南面扼著印度洋，我國從索馬里、埃塞俄比亞、肯尼亞合作開采的份額油和進口石油，都必須從那里通過。海盜在那里攔路搶劫，無疑對中國石油安全形成極大的威脅。毫無疑問，中國派遣軍艦赴索馬里海域參加護航活動，值得期待。
然而，中國石油海洋運輸安全，不只是索馬里海域，還有印度洋、阿拉伯海、霍爾木支海峽。長距離運輸，風險極大，尤其是最窄處僅1.5英里的咽喉要路馬六甲海峽，海盜出沒，美國駐軍，情勢復雜，隨時可能遭到不測。中國石油運輸大動脈面臨巨大的潛在威脅，一旦出現安全事故，國內即有斷油之虞。中國除了加緊石油戰略儲備，在石油進口渠道、運輸方式多元化上下功夫之外，關鍵時刻派出軍艦護航顯然十分必要。 |