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北京市副市長陳剛于近日表示：對(duì)于部分中低價(jià)位、中小戶型的普通商品住房，政府將采取建設(shè)與收購并舉的措施，收購部分符合條件的中低價(jià)位、中小戶型的普通商品房，轉(zhuǎn)化為保障性住房或限價(jià)房。
筆者以為，這樣做當(dāng)然有益處的，但也要過好四道“關(guān)”。
首先是審核決策關(guān)。政府回購普通商品房作為保障房涉及到政府采購、保障房配售等諸多獨(dú)立法律環(huán)節(jié)，所以要經(jīng)過一定的預(yù)算、政府采購、配售決策程序。為避免權(quán)力尋租和執(zhí)法黑箱，無論是回購的預(yù)算、決算，還是最后將回購的商品房作為保障房向特定人群配售的原則，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，都應(yīng)得到同級(jí)人民代表大會(huì)的批準(zhǔn)，并在具體執(zhí)行中接受其監(jiān)督。
其次是回購方式關(guān)。政府參與市場(chǎng)操作回購商品房，不管做何用途都屬政府采購，因而政府回購必須恪守政府采購的相關(guān)規(guī)程，不能自導(dǎo)自買，非經(jīng)公開招標(biāo)或競爭性談判等競標(biāo)程序，即使是房價(jià)、地段完全符合限價(jià)房要求的樓盤也不能直接下單購買，譬如政府不能直接幫助自己發(fā)現(xiàn)的個(gè)別條件適合的企業(yè)開發(fā)的樓盤運(yùn)作，不能采用直接收購的方式掃盤。
再次是回購價(jià)格關(guān)。政府回購普通商品房作為保障房的價(jià)格不是無限制的，其購置成本不得高于限價(jià)房的招標(biāo)開發(fā)成本，并不得高于同區(qū)域、同位置任一普通商品房的價(jià)格。為了確保社會(huì)公平，這是確定政府回購商品房標(biāo)價(jià)的一條制度紅線，不能以任何理由放寬。
最后是配售關(guān)。回購后的商品房作為保障房，將按照保障房的相關(guān)條件進(jìn)行配售。這就使得政府回購商品房時(shí)暗含了一個(gè)潛在的回購條件，即政府回購的商品房不得面積過大，不能是高檔商品房低賣后轉(zhuǎn)為保障房，以避免社會(huì)分配不公和相關(guān)利益輸送的嫌疑。同時(shí)，作為保障房的回購商品房配售，要遵循國家和同級(jí)人大立法機(jī)關(guān)確定的配售原則，細(xì)化操作規(guī)則，對(duì)所有適合對(duì)象一視同仁。 |