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《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（2008—2020年）》，已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由國(guó)家發(fā)改委公布實(shí)施。這是我國(guó)政府編制的第一個(gè)中長(zhǎng)期糧食安全規(guī)劃。
糧食安全關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局，任何時(shí)候都不能掉以輕心。近年來，在黨中央、國(guó)務(wù)院一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策扶持下，我國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定提高，糧食供需總量基本平衡，市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，糧食安全形勢(shì)總體良好。但從中長(zhǎng)期看，我國(guó)面臨人口增加、耕地減少、水資源短缺等多重壓力，糧食消費(fèi)需求呈剛性增長(zhǎng)，而糧食穩(wěn)步增產(chǎn)的難度增大，糧食供需將長(zhǎng)期處于緊平衡狀態(tài)，保障糧食安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。對(duì)此，我們必須保持清醒的頭腦，切實(shí)做到未雨綢繆。《綱要》首次將糧食安全作為重大戰(zhàn)略問題進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，在總結(jié)近10年來我國(guó)糧食安全取得的成就、深入分析中長(zhǎng)期糧食安全面臨形勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出了未來十多年保障糧食安全的指導(dǎo)思想，確定了目標(biāo)和任務(wù)，明確了相應(yīng)的政策措施，是今后一個(gè)時(shí)期國(guó)家糧食宏觀調(diào)控工作的重要依據(jù)。
保障糧食安全，必須堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)糧食基本自給。這是保障我國(guó)糧食安全的基本方針，也是貫穿《綱要》的一條主線。我國(guó)是有十幾億人口的發(fā)展中大國(guó)，糧食產(chǎn)量和消費(fèi)量占世界的20%左右。解決中國(guó)糧食問題，不能依賴國(guó)際市場(chǎng)。近幾年，全球糧食供求偏緊、市場(chǎng)價(jià)格大幅上漲，一些國(guó)家食品短缺，引發(fā)了新一輪糧食危機(jī)。我國(guó)糧食連續(xù)五年豐收，保持了較高的自給率，在世界糧食危機(jī)的背景下保證了國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)和價(jià)格的基本穩(wěn)定。國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，必須始終將保障糧食安全的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手里。
要牢牢掌握保障糧食安全的主動(dòng)權(quán)，最根本的是要做好“三農(nóng)”工作。首先必須堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制長(zhǎng)期穩(wěn)定不變，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新。30年的實(shí)踐證明，這一基本經(jīng)營(yíng)制度適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，能夠有效調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。其次，必須實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，切實(shí)保護(hù)糧食生產(chǎn)資源。第三，要努力增加種糧農(nóng)民收入，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。第四，必須下大力氣加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。這是穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力的兩個(gè)重要手段。同時(shí)，要堅(jiān)持在充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控。
國(guó)家糧食安全具有全局性和普遍性，各地糧食生產(chǎn)能力建設(shè)和糧食流通、儲(chǔ)備體系建設(shè)直接關(guān)系到國(guó)家糧食安全。因此，保障國(guó)家糧食安全是各級(jí)政府的責(zé)任，也是全社會(huì)的責(zé)任。各地和各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，高度重視糧食安全工作，把保障糧食安全作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓，把貫徹實(shí)施《綱要》納入重要議事日程，切實(shí)把中央政策落到實(shí)處。全社會(huì)也要提高糧食安全意識(shí)，按照建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的要求，科學(xué)飲食、健康消費(fèi)，在全社會(huì)形成愛惜糧食、反對(duì)浪費(fèi)的良好風(fēng)尚。 |