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應(yīng)立即啟動(dòng)燃油稅改革
    2008-09-17    李一戈    來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

  9月15日,這邊廂,我國央行下調(diào)貸款利率和中小金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率;那邊廂,美國市場傳來兩個(gè)重要消息:股市暴跌、雷曼兄弟申請(qǐng)破產(chǎn),油價(jià)跌破100美元。

  后兩個(gè)美國因素都對(duì)中國有重大影響。美國股市創(chuàng)下2001年9月11日以來的最大跌幅(與中國股市相比乃小巫見大巫),雷曼兄弟申請(qǐng)破產(chǎn),是次貸引發(fā)的危機(jī)第三階段。雖然格林斯潘稱這是百年一遇的全球金融危機(jī),經(jīng)濟(jì)大佬一片悲觀,但我個(gè)人卻突然感覺:危機(jī)已近尾聲。每次重大金融或經(jīng)濟(jì)危機(jī),總要以消滅幾個(gè)國際著名投行為標(biāo)志。現(xiàn)在,繼貝爾斯登、凱雷資本趨于破產(chǎn)后,輪到了雷曼兄弟,而美國的房地美和房利美則被收歸國有:次貸可以對(duì)自己造成的殘局冷笑而去了。果真如是的話,則次貸危機(jī)傳導(dǎo)至中國的影響也將漸漸式微。
  以上文字屬旁逸斜出,其實(shí),本文討論的主題是油價(jià)。15日紐約商品交易所10月份交貨的輕質(zhì)原油期貨價(jià)格盤中最低跌至94.13美元/桶,報(bào)收于95.71美元/桶,較前一交易日暴跌5.47美元,這是今年2月以來紐約市場油價(jià)首次收于100美元/桶以下。當(dāng)日,倫敦洲際石油交易所10月份交貨的北海布倫特輕質(zhì)原油期貨價(jià)格較前一交易日下跌5.20美元,收于92.38美元/桶。
  按照這種下跌趨勢,90美元很快不保。國家發(fā)改委的燃油稅改革還要等什么?
  當(dāng)年,油價(jià)只有50多美元的時(shí)候,國家發(fā)改委想等到50美元以下,沒想到等來的結(jié)果是突破100美元,直奔150美元。現(xiàn)在,莫非還想等回到50美元?
  根據(jù)當(dāng)年國家發(fā)改委的解釋,除油價(jià)本身外,阻擋燃油稅改革的三大因素是:物價(jià)、補(bǔ)貼和30萬高速公路收費(fèi)員的分流。目前,物價(jià)漲幅已連續(xù)下滑,經(jīng)濟(jì)學(xué)家說仍將逐月下滑,這為油價(jià)調(diào)整提供了“天賜良機(jī)”;補(bǔ)貼問題,都研究七八年了,方案都有十幾套吧,擇優(yōu)選一套就可以了;最大的問題恐怕還是收費(fèi)員的分流。
  2005年,當(dāng)看到媒體報(bào)道說高速公路收費(fèi)員月薪8000元時(shí),很多人是震驚的。不過,如果有人告訴我,自來水公司抄表員、電力公司抄表員月薪也是超過8000元,我不會(huì)吃驚。因?yàn)椋@是壟斷行業(yè)的通常表現(xiàn)。而當(dāng)某一個(gè)行業(yè)成為壟斷行業(yè)、暴利行業(yè)時(shí),它自身要求改革的動(dòng)力就會(huì)非常微弱,對(duì)于外界來說則是面對(duì)一個(gè)利益集團(tuán)。鐵路按說不是暴利行業(yè),但它是利益集團(tuán),所以改革很艱難;電力據(jù)說是暴利行業(yè),也已形成利益集團(tuán),改革阻力亦相當(dāng)大。交通行業(yè),尤其是高速公路,10年收費(fèi)期變成20年,簡直易如反掌,但若是要取消某條公路的收費(fèi),則難于上青天——何況,燃油稅改革是要取消所有公路的收費(fèi)。
  改革,是要付出成本的。其中之一就是人員的分流。城市公共交通實(shí)行一卡通收費(fèi),意味著成千上萬的售票員要分流甚至失業(yè),但是,我們能否因?yàn)檫@個(gè)因素而停止一卡通的改革?上海、廣州、北京等城市的一卡通收費(fèi)改革,都很平靜,也很成功。
  我相信,燃油稅改革,該論證的早已論證數(shù)十遍,當(dāng)下,條件完全具備,時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟,需要的是決心和勇氣。更重要的是,已經(jīng)不能再等待了。

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