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山東鼓勵發展青貯玉米種植。8月29日，大型機械在山東臺兒莊區吳莊村田地里收割青貯玉米。新華社發(高啟民
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江西萬年大力發展蠶桑產業。目前全縣桑園面積已發展到9000畝，養蠶農戶達7000多戶，并全部實現手持訂單生產。8月30日，上坊鄉港邊村技術工人郝國珍在喂養桑蠶。新華社發(周科
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云南開遠養豬戶母豬領“補貼”。圖為樹木克上寨村彝族養豬戶周華清(右1)在給喂食快出欄的架子豬在政府補助下，她家養豬年獲益4萬多元。新華社記者
陳海寧
攝 | 編者按：最近有報道稱，一些國外投資機構準備大規模布局中國的養殖業和糧食加工業。為此，有人擔心外資大舉進軍農業會影響到中國農業特別是糧食安全。記者走訪了多方學者，他們認為外資進入我國農業有利有弊，相關部門應該站在理性角度研究對策。
盧鋒：應該不會影響糧食安全
北京大學中國經濟研究中心教授盧鋒表示，改革開放已經30年了，中國各個行業都有外資的介入，而外資對農業領域的涉及卻極其少見，站在市場經濟的角度來說，我們應該鼓勵外資進入農業領域。投行總是“敢為天下先”的，他們計劃對某個行業進行投資，那么必定是看到了某種獲取利潤的機會，而這種機會對中國市場而言不一定是不利的。
盧鋒認為，外資進入中國農業領域不會給國內市場帶來特別大的影響，更不會影響到中國的糧食安全。首先，從歷史的角度看，中國長期的糧食安全政策需要依靠技術進步提升糧食和農業生產的生產力。但要注意控制可能出現的對環境的負面影響，并科學評估轉基因技術帶來的潛在危害。其次，長期的糧食安全政策要依靠糧食市場的建立。價格信號和市場信號在調節糧食供求方面的作用不可替代。行政干預和對市場機制的壓制可能帶來嚴重的糧食安全問題。最后，糧食安全需要與國際糧食市場接軌。國際市場不僅是糧食供給的補充來源，還能減少國內糧食市場的波動，而且出口能促進農村收入的增加。
盧鋒說，我們可以看到，產生糧食安全的隱患主要是由于我們自身的因素，雖然外資的進入也有可能會影響糧食安全，但是我們可以采取措施控制外資的行為，通過立法等手段對其進行監管，有效地利用外資給中國經濟創造利潤。在過去這些年中，外資在中國食品加工和出口行業中一直都有涉足，也沒有出現比較嚴重的糧食安全等問題，我們應該知道，企業的目的是為了贏利，在一個開放的市場環境中，外資的注入必定會給國內市場帶來一些積極因素，而這些積極因素通常與消費者的利益是一致的。
劉玉滿：外資介入能有效增加市場供應
中國社會科學院農業發展研究所研究員劉玉滿表示，外資進入農業領域給國內經濟帶來的積極影響更多，比如就養豬業來說，中國國內養豬業最大的特點是高度分散，難以形成較大規模，這使得養豬業日益下滑，而外資的介入能有效地增加市場供應，對于穩定市場是十分有利的。既然國內生產滿足不了市場需求，為什么不能允許外資的加入呢？從中國的國情來看，引進外資本身就是我國市場化進程的重要組成部分，是我國對外開放的重要體現。
劉玉滿說，外資如果只是在生產領域發展就沒必要太過擔心，因為它會給國內的生產帶來嶄新的理念和先進的技術，并且能夠帶動其他地區相關產業的發展，對我們來說是非常有幫助的。農產品生產業如果一直由低效的國內企業掌控，我們就只能保障一種低水平的糧食安全，而無法刺激國內農產品企業更大更強，也始終不能與國際相關行業競爭。但是，同時我們應該注意的是，外資一旦進入加工領域就有可能會形成市場壟斷，在市場上握有主動權，搶占市場份額，這樣就會對中國國內企業的發展產生一定的威脅。因此，對于外資進入中國農業領域這一問題我們更應該關注的是其投資背后的動機。
段紹譯：鼓勵外資內資合理競爭
北京天則經濟研究所所長助理段紹譯對記者說，外資對中國農業領域產生興趣對我們來說是一件非常有益的事情。簡單點說，企業的目的就是為了賺錢，產生不了效益的投資他們是不會做的。糧食是一種可再生資源，安全與否乃是相對的，我們現在面臨的情況是，中國土地雖然很多，但是卻沒有得到很好的利用，農業在中國仍然還是一個弱勢產業，因此就造成了農產品資源緊缺、市場供不應求的狀況。那么在此情況下，外資的進入使得供給增加，物價下跌，對于國民福利來說也是一種極大的好處。
段紹譯稱，我們應該站在市場經濟的角度理性的看待這個問題，當今世界經濟一體化進程日益加快，對各種貿易壁壘的清除有效地調動了市場資源，使資源配置更加合理。依靠市場運行機制進行資源配置可以使企業與市場發生直接的聯系，企業根據市場上供求關系的變化狀況，根據市場上產品價格的信息，在競爭中實現生產要素的合理配置。那么對于政府而言，應該采取積極的宏觀政策加以引導和控制，鼓勵各種有效資源進入國內市場，為國內市場不斷增添新的活力，而不應該一味地保護國內企業，這樣就有可能是在保護“落后”，國內企業就得不到健康有利的發展，我們應該鼓勵國內外企業的公平競爭，遵循市場經濟的運行規則，而政府的管制必須要發揮得當，既要宏觀引導，又不能過多干預，努力為市場經濟創造良好的氛圍。
陶建平：有效引導 加強監督
華中農業大學經濟管理學院教授陶建平的觀點與上述三位略有不同。他說，外資對中國農業領域的投資肯定是既有利也有弊的。、
從積極方面看，首先，中國農業領域的資金相對比較短缺，外資進入農業領域能夠彌補我國國內農業投資的不足，容易形成規模經濟，使農業抗風險(市場風險、自然風險)能力大大提高，而規模經濟也能提升整個行業的經濟效益；其次，外資的進入將有效地改善我國農產品的供給狀況，解決供不應求的尷尬；最后，國內企業長期在小規模的經營范圍內投資，經營理念具有一定的局限性，而外資能給國內企業帶來全新的概念和經營模式，有助于國內企業提升競爭力。
同時，陶建平表示，外商投資農業領域也會帶來一些負面影響，因此國家應該制定和完善一些相關的農業產業政策，加強監督和管制，有效的引導外商對中國經濟有利的投資，避免外資的進入給中國帶來的糧食安全以及生物安全威脅。
外商投資形成規模效應也有可能導致部分農民失去經濟來源，因此，國家應該加快建立農民社會保障和社會福利體系的步伐。與此同時，政府要加大農村地區的教育投入，提高農村青少年的知識水平，從而增加他們就職其他行業的機會和能力，轉移農業勞動力資源，減少農業人口。
“我們在適當鼓勵外資的基礎上，也應該鼓勵國內資本走出去，到國外去建立糧食生產基地，投資國外的農業領域。”陶建平說。
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我已成為全球糧價“洼地”
有資料顯示，2008年5月以來，國際市場上1斤大米的價格超過了6元，而同期國內市場還普遍在每斤1.50元左右徘徊，只有國際市場價格的1/4；除大米外，國內面粉價格每噸大約5800元，國際市場價每噸接近7000元，相差約20%。毫無疑義，中國已經成為全球糧價的洼地。
另據介紹，2008年，國家開始提高小麥最低收購價標準，國標三等白麥的最低收購價已由去年的每噸1440元提高到1540元。但是，由于農民產量提高增加的收益遠遠不能彌補成本提升增加的支出，國家儲備糧食收購面臨不少困難。當前我國小麥的絕對價位，不僅大大低于國際麥價，甚至較中國1996年的小麥價格水平尚有一定差距。
糧價洼地催生了投機行為。當前，許多熱錢紛紛退出高利貸市場，將目光投向了價格上漲潛力最大的糧食市場。
國際資本覬覦中國農業
正在愈演愈烈的全球糧荒給世界許多國家的糧食安全敲響了警鐘；而與此同時，國際熱錢在從沒有投資前景的樓市與股市退出后，開始加速進軍糧食產業。
國際資本開始覬覦中國農業。據《暸望東方周刊》報道，上海宏博集團首席資本運營官姜華透露，早在一年前，宏博集團替一家生豬養殖企業做融資計劃時，高盛就有意參與，只是囿于國家對于外商投資農業產業的限制政策，最后沒有談成。而“我們正在與德意志銀行洽談股權融資事宜。他們很看好養殖行業，而且投資的要求很迫切。初步談成的是德意志銀行注資6000萬美元，獲取養豬場30%的股份。融資的同時，進一步謀求企業海外上市�！�
另據《中國財經報》報道，目前進入投資者視野的目標已經有位于加拿大、阿根廷等地的農耕地，中國的農耕地、糧庫等也落入了國外投資機構的視野。2007年以來，國內食品價格的大幅上漲，以及國家加大農業投入的政策，開始吸引大量的資金投向農業，“三資”開發農業由此成為社會熱點。2008年1月—5月，廣東農業領域完成投資20.41億元，同比大幅增長70.1%，增幅比上年同期提高51.4%。對外經貿大學的一項調查也顯示：目前我國最大的93家大豆壓榨煉油廠中，60%都已經被外資控制。(宗河)
預計下半年肉價維持高位
雖然，上半年豬肉價格一直處于穩中下調的狀態，但和肉價走低相反，養豬業的成本卻逐日看漲。
長春市成本監測所對長春市規模生豬定點調查戶，2008年上半年生豬生產成本及收益情況的調查也表明，下半年仔豬、飼料價格的上漲仍將是影響生豬生產成本上升的主要因素。
另外，國家統計局數字顯示，2008年6月底國內生豬存欄同比增長10.6%，出欄同比增長4.8%；能繁母豬存欄同比增長超過20%，占生豬總存欄比重的10.8%。根據生豬出欄數來看，基本上可以初步確定今年春節的仔豬存欄處于歷史低位。那么下半年的生豬出欄盡管會有明顯增加，但是未能從根本上解決供應不足的問題。而進入9月之后，節日消費氣氛漸濃，豬肉消費也將迎來旺季。需求的提升有助于支撐生豬高位價格。
與此同時，國家發改委表示，目前豬肉價格緩慢回落，上漲趨勢已被遏制住了，但仍在高位運行，對居民消費價格總水平的影響還不能忽視。國家發改委價格監測中心分析預測處處長徐連仲也認為，今年下半年，豬肉價格雖然將會有所回落，但幅度有限。豬肉價格仍將在高位運行，并影響主要食品價格在高位運行。(據《中國食品報》) |