|
WTO多哈回合今年的談判于昨日在瑞士日內瓦舉行，此次談判將力爭在農業補貼及農產品和工業品市場準入等未決問題上達成妥協。
多哈回合是WTO的首輪全球多邊貿易談判，發起于2001年11月，經歷了6年風雨滄桑和艱難跋涉，終因各方利益的沖突和矛盾，于2006年7月27日最終宣布全面中止。去年1月，經過多方努力，談判在多種不確定因素的陰影下再次恢復，然去年10月的日內瓦會議還是在一片責難和唏噓聲中結束。今年原定于5月19日的談判又被推遲到了7月21日，雖然有歐盟等多國的努力周旋，因存在眾多的不確定，前景依然不容樂觀。
此次談判事關多哈回合的前途命運，一旦無果而終，2009和2010年將是更大的未知數。美國和歐盟的政府更替在即，如果進入新一屆政府階段，前期的談判和協議將被重新審視，必然需要耗費更多時間和努力。同時，在全球性通脹和世界經濟放緩以及貿易保護主義勢力抬頭的背景下，多邊貿易自由化和市場的開放會給各國帶來重大利好，推動全球貿易和合作，有助于各國經濟走出陰霾，增強投資者的信心和良性預期。
然而，多邊貿易協定給予各國經濟的效應是不對稱的，少數國家利益的可能受損將阻礙協議的達成，也即經濟學中所謂的局部理性導致全局非理性。實際上，由于農產品具有商品、政治和投機等三重屬性，以及農業補貼的“囚徒困境”均衡存在，決定了農業談判將十分艱難。
從博弈論角度來說，農業補貼是一個“囚徒困境”，各國都難以放棄補貼而達成一致。“囚徒困境”博弈論中的一個經典案例，說的是兩個同伙被抓，但警方并沒有確鑿的證據將其治罪，只有采用引誘其招供的策略，規定如果一方招供，則可以減刑處理，判處1年徒刑；而如果自己不招供但另一方招供，則加刑至6年；如果雙方都招供，則各判刑3年；但如雙方都拒不招供，則只能無罪釋放。這樣的規則下，囚徒雙方相互合作且拒不招供是最好的結果；但由于各方都擔憂另一方會招供，所以均衡的結果必然是雙方都主動招供。
對于實行農業補貼的發達國家來說，由于農業補貼的方式多樣，很難監控和阻止，所以發達國家之間由于擔憂一旦自己取消補貼但他國并不履行，則自身損失更多，故而都不愿意就取消補貼達成一致。
“囚徒困境”的存在是多哈回合一直難以形成決議的重要原因之一，再加之農業補貼的取消對于各國的不對稱影響以及對于部分國家可能的利益損害，更加大了談判的難度。且從目前的國際經濟形勢看，多重不利因素也在威脅多哈回合的成果。
第一，糧食和原油等大宗商品價格的飆升引起了各國對糧食等基礎商品的重視和警覺，在糧食歐佩克和大米歐佩克呼之欲出的情形下，發達國家保護和支持的力度可能進一步增加，此時希望發達國家在農業補貼上讓步，恐怕較為困難。第二，在全球通脹和世界經濟增長面臨下滑風險的時期，貿易保護主義傾向將有所增長，這對貿易自由化談判很不利。第三，歐盟內部存在分歧，歐盟貿易部長會議在審議多哈回合談判最新妥協方案時，法國等國強烈反對削減農業補貼，對歐盟貿易委員曼德爾森施加壓力。
凡此種種，此次多哈回合談判無果而終或再次擱淺的可能性極大，預計在農業等實質問題上很難達成一致，而在無關緊要的議題上可能會形成一定的共識。 |