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2007年5月24日，湖南省工商系統(tǒng)2007年農(nóng)村食品市場整頓年宣傳周活動啟動儀式在汨羅市舉行。 |
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| 工商執(zhí)法人員正在用食品安全檢測箱對食品進行監(jiān)測 | 編前語
今年是改革開放30年，也是工商行政管理機關(guān)恢復建制30周年，為了全面展示工商行政管理部門為服務地方經(jīng)濟、維護市場經(jīng)濟秩序所作出的突出貢獻，我們與湖南省工商局聯(lián)合舉辦“紅盾風采——湖南工商行政管理工作巡禮”專題系列報道活動，“3·15”前夕，特推出首篇報道。
“3·15”國際消費者權(quán)益日前夕，湖南省工商局傳來喜訊，2007年開展的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治活動取得了良好成績：
湖南工商系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員13萬人次，檢查經(jīng)營戶36萬戶，檢查市場1.6萬余個，取締無照經(jīng)營7978戶，搗毀制假售假窩點190個，查處制假案件
814件，圓滿地完成了“兩個100%和一個徹底解決”的目標，有力地整頓了市場秩序，提高了消費安全水平，得到了省委、省政府和國家工商總局的充分肯定。
“食品安全專項整治是一場維護人民群眾生命健康和切身利益、維護中國產(chǎn)品信譽和國家形象的特殊戰(zhàn)役”，湖南省工商局局長張漢良在指揮這一與人民群眾生活息息相關(guān)的工作時多次強調(diào)該項工作的重要性。
確立責任 繃緊“安全弦”
湖南是農(nóng)業(yè)大省，食品安全監(jiān)管工作面廣線長。去年初，湖南省工商局確定2007年為“農(nóng)村食品市場整治年”，并成立專項工作領(lǐng)導小組，明確實行一把手工程，形成了一把手親自抓、領(lǐng)導班子成員分工負責、各部門共同參與的格局。
責任明確，監(jiān)管到位：通過省、市、縣及工商所、片區(qū)監(jiān)管員，層層簽訂責任狀，將監(jiān)管責任落實到基層�；鶎庸ど趟鶆t按照網(wǎng)格監(jiān)管的要求，實行“定片區(qū)、定人員、定任務、定職責、定獎懲”的5定責任包干機制，將轄區(qū)分為監(jiān)管片區(qū)，逐戶包干到人。
督查考核，目標問責：每逢重大節(jié)日，全省工商部門由主要領(lǐng)導帶隊成立督查組，對食品市場特別是農(nóng)村食品市場監(jiān)管工作進行督促檢查，對不認真履行職責的進行批評，規(guī)定年度食品安全監(jiān)管工作考核評為優(yōu)秀等次的單位給予通報表彰和獎勵。
加強監(jiān)管 筑牢“防火墻”
食品安全工作首先抓源頭，而源頭重在監(jiān)管。湖南省工商局充分依托經(jīng)濟戶口和電子地圖，加強食品安全監(jiān)管取得了有益的嘗試。去年，該局著力推廣衡陽市食品安全網(wǎng)格監(jiān)管、長沙市雨花分局和張家界市武陵園分局電子監(jiān)管、郴州市工商局編碼管理等經(jīng)驗，并以此進行創(chuàng)新，形成行政執(zhí)法、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、企業(yè)參與等“四位一體”的監(jiān)管體系。
推行“八項制度”：該局探索并推行了商品質(zhì)量監(jiān)管“八項制度”，即在行政執(zhí)法方面，全面實行市場巡查、商品質(zhì)量監(jiān)測、不合格商品退市、商品信息公示等4項制度；在指導監(jiān)督方面，落實商品查驗登記、重要商品協(xié)議準入、不合格商品召回、商品質(zhì)量銷售責任等四項制度。同時，結(jié)合實際推行食品質(zhì)量分類監(jiān)管，監(jiān)督食品經(jīng)營者建立進貨索證索票和進銷臺賬制度，建立商品質(zhì)量和食品安全信息化網(wǎng)絡、預警和應急處理等工作機制。
加大督查力度：在株洲、邵陽、懷化、張家界等地，當?shù)毓ど滩块T通過創(chuàng)建“食品放心示范店”、“食品放心市場”、“農(nóng)村商品安全示范連鎖店”活動，引導經(jīng)營者自律。并加大對重點區(qū)域、重點場所、重點品種、重點節(jié)日的監(jiān)管力度，組織開展地方特色食品、兒童食品、保健食品、節(jié)日市場等專項整治。
健全監(jiān)測體系：為了使食品安全監(jiān)管工作向縱深發(fā)展，去年，湖南省工商機關(guān)有組織、有計劃地開展食品安全監(jiān)測工作，形成了工商抽檢、消費者送檢、經(jīng)營者自檢相結(jié)合的食品質(zhì)量監(jiān)測體系。為了提高監(jiān)測水平，該局在為全省987個工商所配備食品安全快速檢測箱的基礎上，去年又拿出近千萬元資金為14個市州局配備
2臺食品安全監(jiān)測車，并明確規(guī)定市州局每年監(jiān)測經(jīng)費不得少于30萬元，從經(jīng)費及設施上保障了食品監(jiān)測工作的開展。
2007年，全省各地工商部門利用監(jiān)測車和快速檢測箱組織了對農(nóng)村市場、超市的水發(fā)產(chǎn)品、豆制品、蔬菜、肉類制品等31222批次的食品進行了快速檢測，平均合格率為86%，有效地保障了消費者的食品消費安全。
廣泛發(fā)動 構(gòu)建“一會兩站”
一方面抓食品安全監(jiān)管，一方面廣泛發(fā)動消費者參與維權(quán)，湖南省工商局去年將建立消費維權(quán)網(wǎng)絡作為一項重要工作來抓。
“以前消費維權(quán)集中在城鎮(zhèn)，而農(nóng)村受地域影響維權(quán)力度弱于城鎮(zhèn)，要維護好農(nóng)村食品安全，就必須解決農(nóng)村消費維權(quán)網(wǎng)絡延伸和覆蓋問題”，湖南省工商局副局長陽芳華在總結(jié)這項工作時頗有一番感慨。
建立維權(quán)申訴網(wǎng)絡：為了方便農(nóng)村消費者積極參與維權(quán)申訴，湖南省工商局大膽嘗試，著力將維權(quán)網(wǎng)絡從城鎮(zhèn)向農(nóng)村延伸。有關(guān)資料顯示，自2001年湖南省工商系統(tǒng)12315開通以來，建立市級12315申訴舉報中心14個，縣級12315申訴舉報中心130個，工商所申訴舉報站991個，極大地方便了廣大消費者申訴、舉報。
從2006年開始，湖南省工商系統(tǒng)又在全省農(nóng)村大力實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費者委員會分會、村消費者投訴站和12315聯(lián)絡站的“一會兩站”機制，并規(guī)范“一會兩站”受理申訴舉報的范圍、工作職責、工作流程，加強了分會、聯(lián)絡站人員的業(yè)務培訓。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，湖南省共建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費者委員會分會1451個，村消費者投訴站和12315聯(lián)絡站10240
個，12315的覆蓋面不斷擴大，逐步構(gòu)建起農(nóng)村食品消費三級維權(quán)網(wǎng)。
食品安全深入人心：為了使廣大老百姓積極參與食品安全監(jiān)管和維權(quán)工作，從2007年初開始，湖南省各級工商部門充分利用網(wǎng)絡、電視、報刊、廣播等媒體，采取多種形式開展食品安全宣教工作，在全社會形成了良好的氛圍；“3·15”活動期間，各地工商部門采取印發(fā)資料、設立咨詢臺、流動廣播、制作宣傳欄等形式，廣泛宣傳食品安全法律法規(guī)，增強消費者的維權(quán)和經(jīng)營者的自律意識。為進一步推動“農(nóng)村食品市場整頓年”活動，去年5月湖南省工商局以宣傳周的形式，印發(fā)宣傳海報、編印專項整治行動簡報等8萬份發(fā)放到千家萬戶。據(jù)資料顯示，去年全省工商系統(tǒng)共設立各類咨詢點1399個，發(fā)放宣傳資料54.8萬份，接待參與群眾65萬人次，受理消費者咨詢和申訴、投訴33萬人次。 |