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盡管經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之路艱難而漫長，但是在過去的2006年，備受矚目的浙江經(jīng)濟，在土地、環(huán)境等要素資源的倒逼作用下，在粗放型增長方式的沉痛反思中，正出現(xiàn)理性回歸的跡象。
2006年，浙江經(jīng)濟繼續(xù)保持了快速增長，地區(qū)生產(chǎn)總值超過15000億元，人均生產(chǎn)總值接近4000美元。尤為可貴的是，浙江經(jīng)濟在2006年創(chuàng)造了三個“第一次”：節(jié)能、減排兩大約束性指標(biāo)第一次實現(xiàn)“雙下降”；固定資產(chǎn)投資率從高位回落后，第一次實現(xiàn)平穩(wěn)增長；工業(yè)發(fā)展中成本和利潤第一次同比上升。
面對這些發(fā)生在2006年的“第一次”，曾經(jīng)創(chuàng)造發(fā)展奇跡的浙江能否在經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的浪潮中再領(lǐng)風(fēng)騷？
節(jié)能、減排“雙下降”折射科學(xué)發(fā)展之路
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經(jīng)濟“幼苗”的成長，需要人類之手的呵護。浙江省臺州市路橋區(qū)石浜公園內(nèi)12米高的“幼苗”和“巨手”造型吸引游客駐足觀看。新華社發(fā) 陳林聰 攝
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浙江省發(fā)展改革委和經(jīng)貿(mào)委公布的數(shù)據(jù)顯示：2006年，浙江省萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3%左右；主要污染物——化學(xué)需氧量(COD)和二氧化硫的排放量分別下降3.1%和3.4%。
這是一組令人心動的數(shù)字。因為在2006年，全國的節(jié)能減排形勢不容樂觀，主要污染物排放總量不降反升已成定局，而萬元生產(chǎn)總值綜合能耗能否下降至今還是一個未知數(shù)。
在嚴(yán)峻的形勢面前，浙江省節(jié)能減排工作逆風(fēng)飛揚。浙江省副省長金德水說：“浙江的節(jié)能降耗是現(xiàn)實所逼！浙江作為我國能源最為緊缺的省份，一次能源95%以上靠外省調(diào)入，煤炭自給率3%，電力供求矛盾十分突出。”
在政府調(diào)控之手影響下，通過技術(shù)改造既節(jié)能降耗，又節(jié)約成本，目前正成為浙江企業(yè)提升產(chǎn)品競爭力的現(xiàn)實選擇。
浙江三獅集團采用國產(chǎn)化純低溫余熱發(fā)電技術(shù)，最大限度利用新型干法窯排出的廢氣進行發(fā)電，每年發(fā)電6000萬千瓦時，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤三萬噸，減少二氧化碳排放7.96萬噸，還節(jié)約大量水資源。
與節(jié)能降耗一樣，浙江省的環(huán)境保護工作也走在全國前列。中國環(huán)境監(jiān)測總站在2006年底編制完成的《全國生態(tài)環(huán)境狀況評價報告》中，浙江省以87.1分的成績列全國第一。熟悉浙江情況的人們都知道，浙江省是國內(nèi)環(huán)境矛盾先發(fā)地區(qū)，如今，環(huán)境保護所取得的成績同樣也是“倒逼”的結(jié)果。
為了遏制環(huán)境不斷惡化的趨勢，浙江省委省政府不僅在考核上實施“環(huán)保一票否決制”，而且還嘗試建立企業(yè)環(huán)保信用信息數(shù)據(jù)庫，通過行政、金融、社會等綜合手段治理環(huán)保難題，環(huán)保新政已現(xiàn)雛形。
曾經(jīng)發(fā)生過環(huán)境事件的浙江省東陽市在2006年出臺一項環(huán)保新政，規(guī)定金融機構(gòu)不得為環(huán)境違法企業(yè)發(fā)放貸款；偷排、直排企業(yè)法定代表人要向社會公開道歉；重點排污企業(yè)要向社會公開環(huán)保治理承諾。
浙江東陽巍華化工有限公司緊鄰東陽市，年產(chǎn)值2.5億元人民幣，銀行貸款額占到生產(chǎn)總值的1/5。董事長吳順華說：“銀行不放貸等于是斷了企業(yè)的糧草，而公開道歉讓企業(yè)和負(fù)責(zé)人臉面丟盡，這些制度太有殺傷力了！逼著企業(yè)去重視環(huán)境治理。”
浙江省環(huán)保局局長戴備軍認(rèn)為，環(huán)保困局正在倒逼政府改變已有的環(huán)境治理策略，政府今后將借重社會力量來共同監(jiān)管環(huán)境質(zhì)量，從社會責(zé)任、企業(yè)道德、金融貸款等方面監(jiān)管污染企業(yè)，政府和社會的環(huán)境監(jiān)管合力正在形成，“這是解決污染問題的根本出路”。
固定資產(chǎn)投資增長漸趨理性
浙江省統(tǒng)計局近日公布了經(jīng)核準(zhǔn)的2006年生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)，經(jīng)過初步核算，浙江省2006年生產(chǎn)總值為15648.93億元，比上年增長13.6%。
浙江省經(jīng)濟工作會議披露的數(shù)據(jù)顯示，2006年浙江省固定資產(chǎn)投資增長率全年預(yù)計在13%左右，與GDP增長基本相當(dāng)。2006年，浙江固定資產(chǎn)投資占GDP的比重大約是50%，這是自2004年以來，首次低于全國平均水平。
浙江省政府經(jīng)濟建設(shè)咨詢委員會副主任朱家良認(rèn)為，浙江固定資產(chǎn)投資正在回歸理性。一是從2004年以來的浙江省固定資產(chǎn)投資增長率看，浙江省固定資產(chǎn)投資總體趨勢是從高位回落后的平穩(wěn)增長。據(jù)了解，2004年和2005年浙江固定資產(chǎn)投資增長率分別為21.4%和10.5%。
二是2006年浙江固定資產(chǎn)投資增長率與GDP增長基本持平。朱家良說：“由于2006年浙江固定資產(chǎn)投資占GDP的比重仍在50%左右的高位，所以如果投資增長率繼續(xù)長期高于GDP增長率，例如今后五年全省GDP年均增長12%，投資增長15%，到2010年，投資占GDP的比重將達到59%左右，這一比重顯然是過高了，與擴大國內(nèi)消費需求的發(fā)展方針也是不相協(xié)調(diào)的。”
有專家認(rèn)為，浙江投資增速下降原因之一是一部分企業(yè)向省外乃至境外投資，同時服務(wù)業(yè)開始加快發(fā)展。浙江省發(fā)展和改革研究所所長卓勇良說：“長期以來，浙江省經(jīng)濟增長以‘三本’為主，即本地人利用本地資金在本地發(fā)展，但如今，由于土地和生態(tài)環(huán)境制約加劇，這種‘三本’為主的增長方式已不再適應(yīng)浙江的實際。”
工業(yè)成本利潤同比上升
據(jù)浙江省政府經(jīng)濟建設(shè)咨詢委員會調(diào)研，2006年前三季度工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員勞動報酬增長19.6%，管理費用和財務(wù)費用上升18.3%和24.9%，2006年前三季度工業(yè)企業(yè)在成本上升的同時，利潤同比增長25%。
一些經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為，浙江工業(yè)已經(jīng)進入高成本時期，但成本和利潤同比上升，是一個非常可喜的現(xiàn)象。
朱家良告訴記者，成本上升包括勞動力成本的上升(工資和社會保障等支出)，土地、礦產(chǎn)資源價格上漲，企業(yè)社會責(zé)任增加，環(huán)境付費以及出口貿(mào)易成本上升等等。目前企業(yè)費用上升中，包含有技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、職工教育經(jīng)費和各類保險費等的大量增加，這是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會所需要的，也是增強企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力和體現(xiàn)企業(yè)社會責(zé)任所需要的，不宜對企業(yè)成本上升作片面的理解。
統(tǒng)計表明，2006年1至10月份，浙江規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技活動經(jīng)費支出總額109.8億元，同比增長42.6%，企業(yè)購置技術(shù)成果費用11.4億元，同比增長52.5%，增幅均比2005年同期大幅提高。
浙江省發(fā)展和改革研究所所長卓勇良說：“浙江省企業(yè)2006年在增本減利的較大壓力下仍然持續(xù)加大科技投入，這表明企業(yè)自主創(chuàng)新的愿望與能力不斷提高。”
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型跡象明顯
剛剛公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2006年浙江省服務(wù)業(yè)增加值增長速度達到15.1%，同比提高3.1個百分點，高于同期工業(yè)增長速度1.2個百分點。
浙江省發(fā)展和改革研究所所長卓勇良說：“這表明從2004年以來，浙江省服務(wù)業(yè)增長速度首次超過了工業(yè)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型正在加快。”
2006年，浙江省產(chǎn)業(yè)部門結(jié)構(gòu)調(diào)整也取得積極進展。據(jù)浙江省發(fā)展改革委介紹，2006年1至11月，紡織服裝皮毛等八個傳統(tǒng)行業(yè)占全省工業(yè)總產(chǎn)值的比重，由去年同期的27.2%，下降到25.5%，下降了1.7個百分點。這是繼2005年同期，八個傳統(tǒng)行業(yè)占全省工業(yè)比重下降3.2個百分點之后的進一步下降。
與傳統(tǒng)行業(yè)份額下降相對應(yīng)的是非傳統(tǒng)行業(yè)份額的上升。通信電子等六個非傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占全省規(guī)模以上工業(yè)的比重，由2005年1至11月的26.8%上升到29.4%，提高了2.6個百分點。
卓勇良認(rèn)為，紡織服裝和皮毛行業(yè)是浙江的優(yōu)勢行業(yè)，但也正是由于這些行業(yè)占浙江工業(yè)比重較高，使得浙江工業(yè)的總體層次較低，如今在浙江工業(yè)仍然較快增長的情況下，這三個行業(yè)的份額都出現(xiàn)了不同程度的下降，表明浙江工業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次正在逐漸轉(zhuǎn)型提升之中。
浙江省政府經(jīng)濟建設(shè)咨詢委員會副主任朱家良分析說，2006年，浙江經(jīng)濟出現(xiàn)理性回歸的跡象表明，浙江已經(jīng)步入經(jīng)濟增長方式持續(xù)轉(zhuǎn)變的軌道，增長方式逆轉(zhuǎn)的可能性不大，但不確定因素依然存在。
經(jīng)濟學(xué)家們認(rèn)為，浙江經(jīng)濟發(fā)展最終能否克服粗放型經(jīng)濟增長的路徑依賴，還面臨著三個問題，一是技術(shù)含量高、附加值高的新興產(chǎn)業(yè)能否較快地成長，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品檔次和技術(shù)層次能否有效提高，并以新產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品的成長替代或淘汰高消耗、高污染、低產(chǎn)出產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，以保持適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟增長速度；二是轉(zhuǎn)變增長方式的總體效益和付出的“速度代價”能否實現(xiàn)平衡；三是黨政考核體制能否有效跟進。 |